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我国煤矿安全生产法律制度研究的综述报告

随着我国工业化进程的加速，煤炭资源的需求量不断上升，煤矿生产规模不断扩大，随之而来的是煤矿事故的频繁发生。近年来，尤其是“11·21”大瓦斯爆炸事故，使人们看到我国煤矿安全生产所面临的严峻形势和迫切需要加强和改进的方向。因此，建立完善的煤矿安全生产法律制度，保障煤矿生产安全，已成为各级政府、企业和广大人民群众的共同责任。

一、煤矿安全生产法律制度概述

煤矿安全生产法律制度是指以法律为基础，以政府行政主管部门为主导，以企业、职工、社会公众等为主体，综合运用法律、管理、技术手段，通过相关法律、法规、条例和标准规范等对煤矿安全生产进行规范和管理的制度。

目前，我国的煤矿安全生产法律制度已经基本建立，主要包括《安全生产法》、《煤矿安全规定》、《煤矿安全监察条例》等法律法规。

《安全生产法》是我国安全生产领域的基本法律，包括了安全生产的基本原则、责任、组织、监督、处罚等方面的内容，保障了广大人民群众的生命安全和身体健康。

《煤矿安全规定》是专门针对我国煤矿安全生产领域的法规，围绕着煤矿生产企业的生产环节进行规范和管理，明确了煤矿生产企业的安全生产责任、煤矿内部安全生产管理制度、煤矿国家监察机构职责等相关内容。

《煤矿安全监察条例》是对煤矿安全监察机构实施监察职责的法规，明确了监察职责、监察方式、处理方法等内容。

二、我国煤矿安全生产法律制度的存在问题

尽管我国的煤矿安全生产法律制度已经初步建立，但仍存在一些问题：

1、法律法规不完善。虽然我国的安全生产法律法规已经相对完善，但在煤矿安全生产方面依然存在法律空白和漏洞。

2、法律落实不到位。在实际的操作中，很多法律法规并未得到充分执行，导致煤矿安全监管不到位。

3、管理不规范。现有的煤矿安全生产管理标准和规范尚不完善，煤矿企业在安全管理方面存在不规范行为。

4、技术手段不先进。现有的煤矿安全生产技术手段相对滞后，无法有效预测和处理煤矿事故。

5、监督管理机制不完善。煤矿安全监督管理环节存在监督不到位、监管力度不够等问题，需要不断完善监管机制。

三、建立完善的煤矿安全生产法律制度的措施和建议

为有效解决我国煤矿安全生产中存在的问题，需要采取以下措施和建议：

1、健全完善的法律法规体系。进一步完善煤矿安全生产相关法律法规，修订和补充现有法律法规的不足，规范和明确煤矿安全生产职责和权利。

2、切实加强对法律法规的执行力度。加大对煤矿安全生产法律法规的宣传力度，强化执法监督，对违反法律法规的企业和个人进行打击和处罚。

3、完善煤矿安全生产管理制度。制定规范的煤矿安全生产管理制度，明确煤矿企业安全生产管理职责，强化煤矿安全生产管理标准和规范。

4、推进煤矿安全生产技术创新。增强煤矿安全生产技术创新力度，加强煤矿安全预测和处理，提高煤矿安全生产水平。

5、完善监督管理机制。切实改善煤矿安全监管不到位、监管力度不够等问题，加强煤矿安全监督，建立有效的煤矿安全生产监督管理机制。

综上所述，我国煤矿安全生产法律制度的建设正在推进中，但在法律法规不完善、法律落实不到位、管理不规范、技术手段不先进和监督管理机制不完善等方面仍存在问题。为了促进煤矿安全生产的发展和维护广大职工的生命和身体健康，各级政府、企业和社会公众应共同努力，积极推进煤矿安全生产法律制度建设。