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城中村改造存在的问题及对策思考

城中村改造存在的问题及对策思考

城中村改造是一项复杂的整体性工作，涉及到土地、规划、公共服务、社会保障等多层面，以及有居民、多级政府部门、企业等多主体参与其中，以下是小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

随着社会经济快速发展和城市化进程的加快，城市用地不断扩展，原有的村庄被纳入城区范围后，出现了“城中村”这一社会问题，制约了城市的现代化建设。当前，城中村改造成为全国各个城市不得不面对的迫切问题，如何正确处理好城中村改造中出现的一系列问题，提出可行的解决对策，统筹城乡协调发展，需要我们深入思考。

一、城中村改造的必要性

（一）落实以人为本，推进城市化可持续发展。城市的发展必须关注人们的生活质量和幸福指数，将社会精神文明建设放在重要位置。而反观居住在城中村的本地村民和外来人口，聚居在人口密度极高、生活质量较低的环境中，缺乏基础设施的建设，不仅不利于村民融入城市，而且容易对社会精神风气造成不良影响。

（二）改善城市治安，有效解决城市卫生、交通等社会问题。城中村人口繁杂、人员素质参差不齐，缺乏制度化建设和系统化管理，有着环境卫生较差、治安和消防安全得不到保障、交通混行等问题，对居民们的人身安全造成了极大的威胁。城中村改造可以通过改变空间形态，大大改善安全隐患和卫生状况等问题，为城市化发展提供良好的发展环境。

（三）盘活城市土地，带动产业经济发展。由于土地规划和管理滞后，造成了许多城中村位于城市的优质区位，却有着土地占有率高、利用率低、产出率更低的浪费情况。当前城市的扩张对土地的需求日益增大，必然要将城市土地集约利用。因此，盘活城中村的土地资源，促使产业结构转型升级以带动城市经济发展迫在眉睫。

二、城中村改造存在的问题

（一）缺乏总体指导和统筹。城中村改造是一项复杂的整体性工作，涉及到土地、规划、公共服务、社会保障等多层面，以及有居民、多级政府部门、企业等多主体参与其中，某一方面存在问题都会极大地影响着城中村改造工程的开展。目前城中村改造中，缺乏系统性的政策对改造工作进行全面指导，难以将多方主体联动起来，且各方主体的政策依据不同、预期目标不同，加剧了开展难度。

（二）资金筹集问题难解决。在城中村改造项目中，征迁补偿和安置房建设的资金筹集是最大的难题。虽然通过城中村改造可以节约建设用地，但土地的置换还要经历一个漫长的过程，其中务必需要大量资金的投入。而且当前在城中村内，房屋出租为村集体和村民都带来了巨大的经济收益，村民对于征迁补偿和安置房的补偿要求也不尽相同，导致“拆不起”的情况出现。

（三）社会管理滞后。随着改造工作推进，城中村发展面临着从“农村”到“城市”的转型，而“村民”也由此转变为“市民”。但由于部分村民的观念尚未转变，对于城市违章建筑规范、环保卫生习惯、消防安全和治安维护等缺乏主动性，加上相关的宣传教育和系统化管理不到位，造成城中村改造后难以和谐发展，影响改造成果。

三、城中村改造的对策思考

（一）加强政府统筹调控，实行综合管理。城中村改造应以科学发展观为指导，从城市整体出发，加强统筹社会治理、经济发展、环境改善等方面的工作，严格管控各项标准。在城中村改造过程中，政府不仅要明确工作机制，严格监管各项流程，而且要端正工作态度，认真负责地投入到改造工作中，以民生意识解决问题，改善城中村环境，为居民创造发展条件。

（二）完善相关规划，加快基础设施建设。城市规划是城市建设和发展的“蓝图”，是改造和管理的重要依据。城中村的持续、健康、有序发展，必须坚持规划先行，重点梳理好城中村目前存在的问题，积极开展实地走访调研，充分了解城中村的现状和村民需求，加强规划的控制和管理。坚持以人为本，按照“统一规划、合理布局、因地制宜、有序推进、综合开发、配套建设”的原则，开展切实可行的改造工作。

（三）创新融资方式，加大扶持力度。拓宽融资渠道、筹集足够的资金是城中村改造的重要保障。政府部门可以搭建、扩大官方的融资平台，加大银企合作力度，吸引社会资本。同时，健全前期资格审查机制和相关经营机制，必要时可选择优先出让的方式，将先拆迁平整出来的土地先做抵押。此外，可以加大有关城中村改造规费的减免力度，鼓励社会资本投资城中村改造项目。

（四）加强精神文化建设，提高综合素质。城中村改造中需要对当地村民进行宣传教育，完善城中村的卫生、文化、娱乐等设施的建设，以引导村民加强对环境卫生的保护，提高村民的科学文化素质。同时，还可以通过积极教育，引导村民培育正确的财富观、就业观，大力支持村民自主创业和实体经济发展，让村民享受城市化发展带