社区共驻共建工作思路.pdfVIP

社区共驻共建工作思路

县域社区“共驻共建”工作现状及对策思路

当前，县级社区建设中存在诸多与社会经济发展不相适

应的地方，与先进发达地区相比也存在较大差距。本文拟就

县域社区“共驻共建”问题作一探讨。

一、县域社区“共驻共建”的现状

１、体制影响，腰杆不直。目前，上级党组织尚未正式

行文规定街道党组织在社区党建中的地位和作用，明确社区

内单位党组织参与社区党建工作的权责利问题。因此，街道

党组织上门做社区内单位党组织的工作时，理不直气不壮，

缺乏说服力，只能依靠单位之间平时的交情来做工作。即使

好不容易成立联席会，镇党委也难以起到主导作用，履行好

“组织、协调和指导”的权力。

２、共建格局尚未形成，孤掌难鸣。目前，上下左右对

社区党建工作还不够重视；社区内各类组织和在职党员参与

社区党建的意识还比较淡薄。而居委干部担负职责过多，享

受待遇偏低，难以全力以赴。因此，街道党组织在开展社区

党建工作时，虽然热情很高，但有一种唱“独角戏”的感觉，

陷于“孤掌难鸣”的困境。

３、机制不健全，拳头无力。街道党组织在社区内的地

位不明朗，权责利问题尚未得到妥善解决，对辖区内单位党

组织缺乏影响力，对生活在社区、组织关系不在社区的党员

缺少制约措施，难以发挥在职党员在社区建设和管理中的先

锋模范作用。

二、努力探索县域社区“共驻共建”工作的对策及思路

为解决存在的这些问题，社区党建必须走创新之路，充

分发挥党组织在社区“共驻共建”的核心作用，实现城镇管

理重心下移。建议应做到“两个到位”和“两个同步”，达

到五个“力”的社区党建及共驻共建工作新思路。

(一)从主观因素出发，充分挖掘现有资源潜力，做到“两

个到位”。

１、责任到位。要使社区“共驻共建”真正“动”起来，

把社区内单位党组织“联”起来，就要明确各相关职能部门

的任务，社区内各单位党组织的责任，做到责任到部门、到

单位，形成各部门、各单位齐抓共管社区党建工作的合力。

这样，才能解决好街道党组织“单兵作战”的问题，收到共

建共创全面推进社区党建工作的良好效果。因此，应成立一

个由组织、宣传、文明、综治、民政、卫生等部门及社区内

部分单位党组织组成的协调机构，对社区党员的教育管理进

行统筹研究布置，为社区党建工作的全面铺开创造良好的发

展环境。应从社区内聘请一些素质较高、空闲时间较多的离

(退)休党员，担任社区党建的专职工作人员，负责日常的组

织、联系、落实工作。

２、活动到位。要在解决社区党建工作“有人管事”、“有

钱办事”、“有址议事”、“有章理事”的基础上，倡导社区党

建模式多样化，鼓励各街道采取不同活动载体，力争创出不

同的特色，形成不同的社区党建工作模式。要本着“深入社

区，为民服务”的宗旨，坚持“共建共惠，共同提高”的原

则，在选准载体、抓好活动、提高实效上大胆探索，在社区

服务、社区文明、社区安全上下功夫，发挥好社区内单位党

组织和广大党员的作用，努力实现社区共建、资源共享、优

势互补、共同发展。

（二）以增强“五力”为核心的县域社区“共驻共建”

工作新思路构想。

1、理顺关系，健全社区建设组织管理体系，增强社区

党组织的凝聚力。

以社区党建为核心带动社区各项建设的发展，其工作和

战斗力的基础在于健全的组织体系，这一体系以社区街道管

理机构党组织为核心，居委党支部为基础，社区内各类基层

党支部组织为网络，社区党员为主体，各类社会团体及居民

群众为依托。我县域社区工作现行管理体系已不能适应社区

日益发展的功能要求，应进一步建立健全管理组织，集中统

一领导和管理县域社区工作，在社区党工委的指导下开展工

作。党工委可通过社区“共驻共建”形式召开工作联席会、

研究会等，专题研讨社区党建，积极探索社区工作新途径和

新方法。

2、创新工作机制，促进社区“共驻共建”的科学运行，

增强社区党组织的向心力。

一要同步规划。把社区“共驻共建”纳入各基层党组织

建设的总体规划，制定工作意见，使之和整个党建工作发展

同步。二要建立责任制度，针对我县域社区调整后出现的新

情况、新问题，在实践中进一步对社区“共驻共建”的工作

内容、工作方法和议事程序等作出具体的规定。建立目标责

任制，层层签订任期目标的年度目标责任书。三是严格考评。

将社区“共驻共建”工作情况作为评选党建工作先进