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《小型核反应堆项目公众沟通工作指南》编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

l、任务来源

为积极稳妥推进小型核反应堆（以下简称小型堆）的工程应用，指导陆上

小型堆公众沟通工作，顺利推进小型堆项目建设，中国核能行业协会（以下简

称协会）联合有关集团公司、项目单位，结合小型堆技术特点，在借鉴小型堆

最新研究成果和法规要求的基础上，编制适合陆上小型堆的《小型核反应堆项

目公众沟通工作指南团体标准》。编制工作自2021年起，至今已完成团体标准

意见征求稿。

2、主要工作过程

2021年4月19日，协会正式启动《小型核反应堆项目公众沟通工作指

南》课题研究工作，并邀请行业专家共同成立课题组。

2021年4月26日，课题组调研国内多个小型堆项目公众沟通开展情况，

同时收集整理有关法律法规及规范性文件。

2021年5月—9月，课题组召开多次讨论会，编制并不断修改完善，形成

《小型核反应堆项目公众沟通工作指南》第一稿、第二稿、第三稿、第四稿及

专家研讨稿。

2021年10月14日，协会召开专家研讨会，邀请核与辐射安全中心、中国

核能电力股份有限公司、中广核投资发展部、国家电投核能安全与发展部、中

国华能核电事业部等单位领导，行业专家和小型堆项目代表参加会议，专题讨

论《小型核反应堆项目公众沟通工作指南》专家研讨稿。

2021年10月27日，课题组根据专家研讨会专家意见，修改形成《小型核

反应堆项目公众沟通工作指南（建议稿）》。

2021年11月8日，中国核能行业协会副秘书长杨波带队，向国家核安全

局专题汇报《小型核反应堆项目公众沟通工作指南（建议稿）》。

2023年4月—6月，根据协会核能公众沟通委员会决议，协会启动相关团体

标准建设工作。课题组召开两次内部会议，并编制完成《小型核反应堆项目公

众沟通工作指南团体标准》第一稿、第二稿

2023年7月14日，《小型核反应堆项目公众沟通工作指南团体标准》立项

评审会召开，有关专家受邀出席会议，该标准立项经专家评审全票通过。

2023年8月－11月，课题组根据立项评审会专家意见和建议，持续对《小

型核反应堆项H公众沟通工作指南团体标准》进行修改完善，并形成《小型核

反应堆项目公众沟通工作指南团体标准（征求意见稿）》。

3、主要参加单位和工作组成员及其所作的工作等

本文件起草单位：中国核能行业协会、生态环境部核与辐射安全中心、中

国核能电力股份有限公司、中国广核电力股份有限公司、国电投核能有限公

司、华能核电开发有限公司、中核燕龙科技有限公司、贵州玉屏清洁热能有限

公司、国家电投黑龙江分公司。

本文件主要起草人：杨波、刘小坚、王晓峰、千开治、文剑波、刘振领、

陈春兵、陈荣、贾子蔚、曲先良、何六一、张刚、梁军、郑锋、郑景晟。

二、标准编制原则和主要内容

l、标准编制原则

主要依据《中国核能行业协会团体标准管理办法（试行）》的相关要求，以

创新性、科学性、实用性为原则开展有关研究与编制。

(1)创新性

本标准基千我国核能事业发展趋势，结合行业需求，首创性地开展小型堆

公众沟通工作方式、方法的前瞻研究，编制适用千小型堆项目公众沟通工作的

指南，将为我国小型堆有序建设营造良好社会氛围。

(2)科学性

本标准根据国家法律法规及标准规范文件制定，所要求的工作方式方法科

学客观，内容全面、详略得当、逻辑严谨。

(3)实用性

为切实保障公众的知情权、参与权、监督权，本标准研究制定过程中，广

泛参考、采纳大型核电机组开展公众沟通的良好实践及经验反馈，并结合小型

堆公众沟通特点，提出有针对性的工作要求。标准实用性具有保证。

2、标准主要内容的依据

本标准主要依据《中华人民共和国核安全法》、国家环境保护部（原）《核

电项目公众沟通工作指南（试行）》以及国家防范化解邻避问题推进重大项目实

施的有关文件要求，同时参考《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳

定风险评估暂行办法》及《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4

号）。

3、解决的主要问题

当前，国内核能公众沟通法律法规主要以大型核反应堆为样本而建立，完

全按照传统大型压水堆公众沟通要求开展小型堆公众沟通并不适合，国内尚无

针对陆上小型核反应堆项目公众沟通