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农村居民对农村低保制度的信任研究——以山东省潍坊市峡山区为例的综述报告

本综述报告旨在探究农村居民对农村低保制度的信任问题，并以山东省潍坊市峡山区为例进行研究。农村低保制度是解决贫困人口最基本的经济保障制度之一，其实施旨在突破贫困和困境，减轻经济负担，提高生活质量，受到广大贫困人口的欢迎和依赖。然而，在实施的过程中，一些贫困人口对农村低保制度存在着疑虑和不信任，这种疑虑和不信任的存在，严重影响到了制度的预期效果，因此，本文通过搜集相关文献资料，分析现有研究成果，探究不同因素对农村居民对农村低保制度的信任情况，以期为今后的制度改革和农村低保制度的实施提供一定的借鉴和参考。

一、概述

农村低保制度是国家授予给低收入家庭的一项扶贫救助制度，其实施旨在为有困难的贫困人口提供最基本的物质保障和经济救助，让他们免于生活的忧虑和困难，帮助其顺利度过危难时期，同时，这也是政府缩小城乡差距、实现社会公平的细节体现。然而，在实际执行过程中，一些居民对其提出了疑虑和不信任，因此，研究农村低保制度的信任状况具有很重要的意义。

二、文献综述

1.因素分析

农村低保制度的信任状况与政策本身的稳定性、执行力度、资金来源、帮扶效果等因素相关。杨爱敏、文丽君和曾小栋（2018）研究表明，资金的来源与使用情况是影响农村低保制度信任状况的重要因素。首先，资金来源的稳定性影响到城乡贫困比的改善，资金过分倚赖与财政预算的设置和补充，就难以保证制度的稳定性和长效性。其次，资金在使用过程中的监督和管理是促进农村低保制度信任状况的建立的关键。若资金使用失控，则会影响到居民对该制度的信任。

2.地方差异

农村居民对农村低保制度的信任程度还存在较大的地方差异。农村低保制度在不同地区和不同贫困群体中存在着不同的问题和挑战。赵欣和常书奇（2015）的研究发现，在遵义市的农村地区，低保支持服务、政策执行效率等因素，可向居民传递政府诚信和政策主人翁的理念，拓宽民众的认同空间，进而增强居民对农村低保制度的信任度。同时，他们提出，若实施政策不充分、不均衡，则会导致居民对农村低保制度的不信任感很强，甚至造成反弹和抵触情绪。

3.社会心态

农村低保制度信任状况存在社会心态的影响。若社会心态浮躁、对低保政策存在误解、恶意借款、不愿深入挖掘收入来源等因素，则会导致农村低保制度的不信任。针对这一问题，赵欣和常书奇（2015）提出，要在农村地区广泛展开低保宣传，辅佐政策细则和修订，以增强居民对其的认同感和信任度。

三、研究结论

本文综合分析了现有研究成果，研究表明，影响农村居民对农村低保制度的信任，主要因素包括：资金来源与使用情况、地方差异和社会心态等。不同因素对农村低保制度的实施产生不同的影响。在制度实施过程中，应加强制度的透明度、稳定性和服务水平，同时，积极营造良好的社会心态，以增强居民对农村低保制度的信任。

四、研究建议

基于以上研究结果，提出如下建议：

1.完善制度操作规范，加强制度的透明度和稳定性，建立资金监管和管理机制，保障资金的规范客观使用。

2.提高政策执行水平，加强政策解释和服务质量，关注制度在不同地区和不同层次的影响，提高居民的参与和拥护度。

3.加强社会宣传，树立良好的社会心态，扩大低保制度的政策认同度，减少居民对政策执行的不信任和反感。

五、结语

农村低保制度作为国家为了扶贫救助所设的制度，是促进农村经济社会稳定和城乡差距缩小的一个重要举措。本文以潍坊市峡山区为例，分析了农村居民对农村低保制度的信任问题，并通过综合分析得出，制度操作规范、政策执行水平和社会心态等因素是影响农村低保制度实施的关键因素。对此，我们提出鼓励所述的建议，在日后的工作中不断创新和探索，为改善农村低保制度，提高居民对农村低保制度的信任度提供更好的支持和服务。