城镇开发边界局部优化成果审查报批流程、城镇开发边界局部优化方案提纲、上报函模板.pdfVIP

城镇开发边界局部优化成果审查报批流程

一、报批流程

（一）编制城镇开发边界局部优化方案。由市州、县级人民

政府按照统一技术要求组织编写，并提供申报材料相关举证材料。

（二）履行必要的专家论证和决策程序。结合地方实际，依

托现有国土空间规划决策机制，完善城镇开发边界局部优化的方

案论证等程序。

（三）形成申报材料上报省自然资源厅审查。材料包括：1.

市州、县级人民政府关于上报城镇开发边界局部优化方案的函；

2.城镇开发边界局部优化方案（需附专家意见等相关证明材料）；

3.城镇开发边界局部优化数据库。

以上材料需上传至国土空间规划“一张图”实施监督信息系

统，纸质材料按程序提报省自然资源厅。

（四）通过省自然资源厅审查后，向自然资源部汇交数据提

请检验。

（五）通过自然资源部检验后，由省自然资源厅负责向市州

人民政府下发城镇开发边界局部优化结果启用函，并将矢量数据

下发至市州自然资源主管部门，作为地方规划管理、用地审批的

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依据。

（六）在符合城镇开发边界局部优化条件的前提下，各地可

结合市州、县级国土空间总体规划编制和修改工作，编制城镇开

发边界局部优化方案，随市州、县级国土空间总体规划成果方案

一并上报。

二、省级审查流程

省自然资源厅负责组织对各地申报材料进行审查，由厅相关

处室及技术单位，重点对各地申报材料的完整性、规范性、一致

性和合理性进行审核，并履行上报自然资源部检验等程序。

（一）完整性审核。重点审核申报材料是否完整、齐全，是

否加盖单位公章。

（二）规范性审核。重点审核城镇开发边界局部优化方案章

节内容、表格和图件是否规范；城镇开发边界局部优化数据库是

否符合数据库汇交要求。

（三）一致性审核。重点审核矢量数据、表格、图件、文字

表述等内容是否一致。

（四）合理性审核。重点审查以下方面：

1.城镇建设用地总规模和城镇开发边界扩展倍数不突破。

2.优化方案必须符合全省“三区三线”划定总体要求和具体

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划定规则。

3.局部优化方案应符合国土空间规划的规划思路和管控要

求，并与详细规划编制单元划分及管理相协调。

附件2

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城镇开发边界优化方案编制提纲

一、方案名称

**县（市、区、行委）城镇开发边界优化方案

二、方案主要内容

包括一般应包括6个部分。具体为：

（一）总则

1.优化背景。主要说明开展城镇开发边界局部优化的背景情

况。

2.优化原则。应坚持依法依规、统筹做好开发与保护，坚持

局部优化和节约集约的原则。

3.优化依据。列举主要的法律法规、政策文件、规划和技术

标准。

4.基础数据。说明采用的基础数据版本情况。

（二）局部优化调整的必要性

1.城镇开发边界划定情况。说明县域城镇开发边界划定情况

和历次局部优化调整情况。

2.局部优化的必要性分析。

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（三）调入城镇开发边界图斑情况

分类说明调入城镇开发边界的具体情况和缘由。

表1.城镇开发边界局部优化调入图斑统计表

调整类型调整编号调整类型面积（公顷）支撑材料

注1注2注3

……

调入

……

……

注1：“年月+4位序列编码”，如“2022010001”，与矢量图层中调整编号一致。

注2：即六类情形：国家和省重大战略实施、重大政策调整的、重大项目建设，以及行

政区划调整涉及城镇