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新公共管理视角下的公共部门人力资源管理研究的中期报告

【摘要】新公共管理理论在公共部门中得到广泛的应用，其中之一是公共部门人力资源管理。本文从新公共管理视角出发，探讨了公共部门人力资源管理的相关理论、实践和问题，并结合国内外实践，提出了一些改进措施和建议。

【关键词】新公共管理；人力资源管理；公共部门；改进措施

一、引言

新公共管理理论是20世纪80年代初期发展起来的一种主流公共管理理论。它呼吁对传统的政府治理模式进行一系列改革，包括减少政府的规模、简化行政程序、加强政府与社会之间的沟通和合作、引进市场机制等。在新公共管理的框架下，公共部门人力资源管理也发生了很大变化。

本文旨在从新公共管理视角出发，探讨公共部门人力资源管理的相关理论、实践和问题，并结合国内外实践，提出一些改进措施和建议。

二、理论基础

1.新公共管理理论

新公共管理理论主张对传统的国家公共管理模式进行改革，实现行政治理的现代化。它主要包括市场化、绩效导向和社会参与三个方面。市场化是指引入市场机制，使得行政机构更加高效、快捷和透明；绩效导向则是指目标管理和结果导向，即政府的目标应该更加注重效果，而不仅仅是程序；社会参与则是指政府与社会之间应该加强沟通和合作，实现公共事务管理的民主化和社会化。

2.人力资源管理理论

人力资源管理是一种管理哲学和方法论，是将员工视为组织最重要的资产，并通过管理和激励的方式使员工最大化地发挥其潜能，以实现组织目标。它直接影响到组织的效率、绩效和发展。

三、公共部门人力资源管理的实践和问题

1.实践

在新公共管理的框架下，公共部门人力资源管理也发生了很大变化。首先，采用市场化、竞争化的招聘和选拔方式，注重招聘和选拔的质量，以吸引和留住优秀人才。其次，采用目标管理和结果导向的评估和激励方式，通过绩效评估、绩效奖励等方式激励和鼓励员工努力工作，提高工作效率。此外，公共部门还采取了更加灵活的工作制度和更加宽松的人事框架，使员工感到更加自由和轻松，有利于员工更好地发挥其潜力和创造力。

2.问题

虽然新公共管理理论在一定程度上推动了公共部门人力资源管理的改革，但也存在一些问题。首先，尽管市场化、竞争化的招聘和选拔方式有利于招聘和选拔优秀人才，但也容易引发严重的利益冲突和腐败问题。其次，目标管理和结果导向的评估和激励方式也存在着操作难度大、存在弊端的问题。最后，虽然更加灵活的工作制度和更加宽松的人事框架有利于员工更好地发挥其潜能和创造力，但也存在着过度自由的问题，可能会导致员工表现不佳。

四、改进措施和建议

为了解决存在的问题，提高公共部门人力资源管理的效果，需要采取以下改进措施和建议：

1.健全制度，加强监管

要充分考虑市场化、竞争化的招聘和选拔方式可能引起的利益冲突和腐败问题，需要建立健全的制度和监管机制，加强对招聘和选拔的监管和监督。

2.改进绩效评估和激励方式

要进一步改进目标管理和结果导向的评估和激励方式，避免操作难度大、存在弊端的问题。可以考虑采用多元化的评估和激励方式，如360度评估、绩效奖励等。

3.加强员工培训和发展

为了提高员工的工作能力，发掘和挖掘员工的潜力，需要加强员工培训和发展。此外，还需要建立完善的职业发展规划机制，为员工提供良好的职业发展环境。

4.适当加强管控

为了避免过度自由的问题，还需要适当加强管控，建立健全的流程和规范，提高员工的工作效率和工作质量。

五、结论

新公共管理理论在公共部门人力资源管理领域得到广泛的应用。公共部门人力资源管理在新公共管理的框架下发生了很大的变化，采取了市场化、竞争化的招聘和选拔方式、目标管理和结果导向的评估和激励方式等措施。虽然存在问题，但通过健全制度、改进评估和激励方式、加强员工培训和发展、适当加强管控等措施，可以进一步提高公共部门人力资源管理的效果和水平。