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政务云行业分析报告

政务云，是指为政务机构，企业以及个人提供专业的云计算

服务平台。与传统计算只提供计算、存储和网络等基础设施服务

不同，政务云则更注重安全、运维以及与政务应用集成等服务内

容。

一、定义政务云也称为政府云，是一个专门为政府提供的云

计算，其中包含了私有云、公有云以及混合云。政务云提供各种

云计算服务，包括云存储、云计算、云数据分析、流程管理和办

公自动化等。

二、分类特点政务云主要有公有云和私有云两种类型。公有

云指由政府承担建设和运营管理，向社会各领域提供云计算服务；

私有云指由各类政府机构自己建设和运营管理，为本身内部或特

定社会单位提供云计算服务。

政务云具有以下特点：

1、为政府机构提供信息化服务，满足政府信息化需求；2、

注重数据安全保护，保障用户数据的安全性；3、提供统一的云

计算平台，提升信息共享效率；4、强化云平台管理，提升数据

安全可控性和现场管理能力；5、为每个政府机构提供个性化服

务。

三、产业链政务云产业链包括了政府主管部门、云平台厂商、

技术服务商、终端企业、服务商等，形成了政府-云平台-终端用

户的构架。

政府主管部门：主要负责规划、部署、推广政务云，充分发

挥引导、技术监督和政策执行等作用。在政务云概念形成、应用

推广、技术标准制定等方面始终处于主导地位。

云平台厂商：是政务云产业的重要组成部分，主要负责政务

云的建设、运营和服务中心等业务。

技术服务商：主要负责政务云运维、维护及其相关技术支持

等服务。

终端企业：主要是指政府部门和市场成员，以及对云计算技

术产生需求的各级企事业单位和个人等。

服务商：是指各类第三方服务商，主要为政府部门、企业和

个人提供相关服务。

四、发展历程政务云的发展历程经历了以下几个阶段：

1、政务云前身是模糊的，政务云概念在国外最早出现，至

今在不同地区还没有一个统一的命名；2、2009年，美国白宫于

国家政策声明中提出，政府应该使用云计算，建立政务云平台；

3、2010年，“政务云”首次在中国出现，并被国务院部门置于

首要地位；4、2012年，政务云出台并被推广；5、2015年，国

务院发布《政务云工作推进实施方案》，要求各地在年底之前确

立政务云建设的总体方案，并进入全面实施阶段；6、2019年，

《政务云安全体系建设指南》发布，新建政务云平台需要严格遵

循指南标准。

五、行业政策文件及其主要内容近年来，国家先后发布了一

系列有关政务云的政策文件，重点包括：

1、《政务云安全体系建设指南》：指导政务云建设者、运营

者、使用者等界定政务云安全建设的标准和体系；2、《政务云工

作推进实施方案》：要求各省份在年底前塑造政务云建设总体方

案，推进政务云发布和建设；3、《关于促进政务云发展的指导意

见》：提出政策性建立政务云平台，深化政务云应用等。

六、经济环境政务云面向的是政府机构、企事业单位和个人，

是政府信息化建设的重点，因此其发展与国民经济以及政府投资

力度密切相关。政府在投入与人才等方面需要较大的投资，政务

云产业的后期支撑主要来自信息化服务、技术支持、运营管理等

方面。

七、社会环境当前社会对信息化建设需求不断增加，各行各

业都需要进行数字化转型，政务云可以帮助政府机构更好地发挥

应有的作用，促进政务公开、提高涉政公共服务的水平和效率，

推动政府治理的创新，构建和谐稳定的社会环境。

八、技术环境政务云技术门槛较高，也有不少的技术挑战和

问题，但是也同时创造了更好的产业牵引力和市场机会。因而政

务云的发展依赖于技术的不断革新、创新和升级。

九、发展驱动因素政务云的发展受到多方面因素的影响，包

括政策、经济、竞争、技术等。政策方面，各级政府对政务云的

倡导和投入有着明确的要求，这对政务云的发展起到了重要的推

动作用。经济方面，政务云为政府机构、企事业单位和个人提供

更好的信息化服务和管理方式，为社会带来了实实在在的经济效

益。竞争方面，政务云产业具有巨大的市场潜力和争抢利润机会，

推动了行业的迅猛发展。技术方面，政务云需要面对快速发展的

互联网技术，提高数据容量、数据存储方式、数据安全并管理服

务等技术手段的更新和升级。

十、行业现状目前我国政务云市场呈现出快速增长的态势，

行业应用领域逐渐拓展。根据国家发展电子政