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“城中村”改造问题研究——以江苏南通崇川区为例的综述报告

城中村是指在城市中心或城市周边出现的一类非法住宅区，也称为“城市棚户区”，这些住宅区的居民主要是外来流动人口、农村转移人口以及低收入群体。城中村不仅存在巨大的居住安全隐患，同时也给城市形象造成不良影响，因此城市重点对其进行改造。本文以江苏南通市崇川区为例，通过对“城中村”改造问题的研究，探究城中村改造面临的问题及解决途径。

一、崇川区城中村情况

崇川区是南通市的核心区域，也是南通市政治、文化、经济中心。在崇川区内相对比较集中的城中村主要有江海片区、登云片区、水产片区、中桥片区等。在这些城中村中，普遍存在房屋老旧、安全隐患大、环境脏乱差等问题，严重影响居民的居住条件和生活品质。以下是崇川区的城中村列表：

1.河堤新村

2.城南路102号

3.登云村

4.中桥村

5.江海新村

6.三友新村

7.东山村

8.濠西村

9.长沙桥村

10.同泰村

11.工农中路189号（南通信托小区）

12.天辰村

13.江海市政小区

14.江海朱巷

以上城中村中，有的被拆除，有的被改建为规范的住宅小区，但是依然存在一些城中村仍处于未改造状态，严重影响周边环境和居民生活水平，需要更多的改造工作。

二、城中村改造面临的问题

城中村改造是一项综合性且复杂的工作，需要考虑到城市规划、政策法规、社会经济、环保等众多方面的因素。目前，城中村改造面临一些问题：

1.资金不足。城中村改造需要大量的资金投入，但不少城中村位于城市规划发展较为滞后或经济落后的地区，难以进行改造工作。此外，改造过程中遇到的意外情况，也需要投入一定的资金。

2.居民迁出问题。城中村改造需要居民迁出，但很多居民可能没有足够的经济条件搬迁，因此需要政府出台更多社会保障政策。

3.合理规划问题。城中村改造需要合理规划，包括土地利用、道路布局、绿化环境等方面，以确保改造后的住宅小区符合城市规划。

4.社会秩序问题。在城中村改造过程中，会对周边的社会秩序造成一定影响。因此，需要较为周密的策划和执行方案，确保改造过程中社会秩序稳定。

三、解决途径

1.政策支持。应该向城中村提供更多的政策支持，例如住房保障、社会救助等方面，帮助城中村居民实现更好的生活和社会融入。

2.多元化资金支持。针对资金不足的问题，可以尝试引入社会资本、公益基金等多元化资金支持方式，加快城中村改造进程。

3.防止社会秩序混乱。城中村改造需要进行社会调查和规划工作，以确保居民和当地社会的权益得到充分保护。同时，还应该制定具体的解决方案，包括合理安排迁移时间、提供合理的补偿等。

4.相关配套设施优化。城中村改造不仅仅需要改造住房，还需要改善配套设施，例如公共交通、绿化环境、社区医疗服务等，提高居住品质，使居民更好地融入城市社会。

综上所述，城中村改造工作需要政府、社会各方面的共同努力，通过多方资金支持、政策保障、社会管理等途径，加快推进城中村的改造，并实现城市化建设的可持续发展。