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农业税取消背景下的县乡财政收支研究的综述报告

近年来，中国经济转型升级和农业现代化步伐加快，农村经济快速发展。为促进农业发展，我国于2019年开始逐步取消农业税，这一措施极大地减轻了农民的负担，也对县乡财政收支产生了深远的影响。

本文将从农业税取消前后县乡财政收支的对比、税收政策的调整和财政支出的变化三个方面进行分析和探讨。

一、农业税取消前后县乡财政收支的对比

农业税是政府征收的一项农业生产税，取消农业税后，县乡财政收支出现了重大变化。统计数据显示，农业税取消前后的县乡财政收支情况如下：

农业税取消前：

1.拥有农业税，一个村庄每年纳税约1万元左右。

2.多数县乡财政支出主要依靠农业税收入。

农业税取消后：

1.农业税返还给农民，解决了农民负担的问题。

2.县乡财政收入减少，财政支出难以为继，特别是一些贫困县的财政压力更加明显。

二、税收政策的调整

农业税取消后，为了支持农业发展和满足县乡财政支出需求，国家不断调整税收政策。主要包括财税体制改革、财政转移支付和地方政府债务等方面的改革。

1.财税体制改革

财税体制改革是中国政府推进农村经济体制改革的基础，主要以“分税制”的改革为核心。该改革方案将中央和地方税收划分明确，中央税收收归中央财政，地方税收划归地方财政。

2.财政转移支付

为帮助贫困县乡缓解财政压力，国家实施了财政转移支付政策。该政策以减轻贫困县财政压力为宗旨，提高农村社会保障水平、推进农业现代化、加强基础设施建设等方面提供财政支持。

3.地方政府债务

为满足县乡财政支出需求，一些地方政府借债作为财政支出的重要来源。2020年，国家出台了一系列措施加强地方政府债务管理，避免财政风险。

三、财政支出的变化

农业税取消后，县乡财政支出重心逐渐转向农村经济和公共服务领域。主要包括：

1.农村经济投入

为促进农业发展，县乡财政逐步增加对农村经济的投入。主要包括农业科技、农业保险、农村公路、农村水利等方面的投资。

2.公共服务投入

除了农村经济投入，县乡财政还增加对公共服务的投入。主要包括教育、医疗、社会保障、文化事业等方面的投资。

在财政支出重心转移的同时，也存在一些问题。如部分地方政府对农村土地资源开发盲目、财政支出不规范、监管不到位，导致土地环境污染、财政风险等问题。

综上所述，农业税的取消对县乡财政收支产生了深远影响。为了保障县乡财政稳健运行，国家不断加大财税体制改革力度、实施财政转移支付和债务管理等政策，逐步调整财政支出重心，促进农村经济发展和社会公共服务完善。同时，也需要进一步加强财政监管，避免不规范的财政支出和风险。