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提高工商行政管理部门执行力研究——基于行为和制度分析的综述报告

提高工商行政管理部门执行力是加强市场监管、促进经济发展的重要举措。本文从行为和制度分析两个角度出发，综述影响工商行政管理部门执行力的因素与对策。

一、行为分析

1.行政人员的能力与素质。高素质、高能力的行政人员能够提供更为精细、准确的监管服务，避免错误执行。

对策：加强培训，提高行政人员整体素质。同时，适应公共管理趋势，引入更多有激情、有专业的服务人员。

2.行政决策的客观性。行政决策的制定要以降低经济社会成本、保护中小企业市场空间为主线。

对策：充分了解市场规律，提高行政决策的科学性、先进性，提高执行力。

3.调查取证的能力。调查取证是加强市场监管的基础，而不少地方工商所调查取证力度不够，效果不佳。

对策：培养专业的调查取证队伍，同时加强现代化科技手段的应用。

4.反腐与纪律。行政执行中，特别是监管的过程中，较长的时间和开放性的环境下，诸如受贿、违法操作等问题都可能发生。

对策：严格落实纪律监管措施，完善监视机制，开展廉政教育使其纪律和意识更加严明。

5.简政放权。一直处于中央和地方的权利争夺泥潭之中的工商管理部门，由于所管理的行业和领域非常复杂，矛盾和利益纠葛也很多。

对策：推进一系列简政放权措施，把事情给到更贴近基层的服务窗口或者电子政务中心。

二、制度分析

1.制度层面存在的问题。传统行政体制思想老化，大量制度体制限制市场化，导致人员配置不足、职责不明，政策执行出现慢、繁、重、难等问题。

对策：提供市场化服务，完善市场化监管体系，构建能动性更强，与时俱进的行政体制和政策体系。

2.制度规范的建立。目前，我国对工商管理部门制度规范性文件管理和制定的制度不够明确，由此导致执行能力不足，难以监管千变万化的市场行为。

对策：加强制度建设，将煎熬和流程化的执行过程规范化，并针对不同行业和不同领域提出适合的规范。

3.松散的管理架构。现有工商管理机构与其他有关部门之间的分工不明确，行政执行时相互协调不顺，缺少有效互通。

对策：规范管理架构，明确工商管理机构与其他有关部门的职责和分工。

4.信息互通不畅。信息化手段对工商行政管理事务来说至关重要，尽管有了电子化的管理，但并不代表数据交流就能互通。

对策：建立统一的信息交换平台，以加快工商行政管理部门信息处理能力，同时大幅提高对企业信息能够把握和处理能力。

总结：

提高工商行政管理部门执行能力是建设和谐、规范、稳定的市场行为的必要条件，要通过改革、创新和加强管理力度来实现。同时也需要在行为分析和制度分析方面作出努力。行政人员的能力与素质、简政放权、简化流程，制度规范、管理架构、信息交流平台的规范化，都能促进工商行政管理部门的执行力的提升。