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EPC全过程管理要点

EPC总承包模式（又称交钥匙模式），是设计-采购-施工

（Engineering，ProcurementandConstruct）一体化的承发包模

式，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移

交的总承包模式。

其首先由建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，然

后由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购和施工，并对所承

包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设

单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣

工验收合格的建设工程的承发包模式。

EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包

模式，也是在当前国内建筑市场中被我国政府和我国现行《建筑法》

积极倡导、推广的一种承包模式。这种承包模式已经在众多房地产

开发、大型市政基础设施建设等项目中被采用。

01EPC总承包模式的渊源及特点

02EPC总承包模式在我国推广的法律及政策、规章依据

03EPC总承包模式招标管理

04EPC总承包模式造价管理与控制

05EPC总承包模式分包及合同管理

06EPC总承包项目结算

07EPC总承包模式的担保与保险

08合同风险及财税法风险管控分析

09EPC项目各阶段工作内容及文件要求

10EPC项目各阶段工作要求

11EPC项目主要文件

12合同履行中造价问题与应对措施

01EPC总承包模式的渊源及特点

（一）渊源

“EPC”是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字

母的缩写。这一模式的规范运作程序源于国际咨询工程师联合会

（FIDIC）1995年出版的《设计—建造总承包与交钥匙工程合同条

件》，1999年出版的《设计、采购和施工合同条件》以及《生产设

备和设计－施工合同条件》等国际工程承包普遍使用的合同范本。

EPC总承包模式的基本特征是通过与传统的“设计－采购－施

工”各个环节相分离的建设工程承包模式的比较，并通过这种比较

优势体现出来的。

（二）特点

参照国际咨询工程师联合会（FIDIC）《设计、采购和施工合同

条件》（99年版）国际工程承包通用合同范本，EPC总承包模式与

传统承发包模式相比，主要具有以下几个显著特点：

1、单一的权责界面，法律关系清晰、责任主体明确。

在传统承发包模式中，业主不仅与施工单位存在施工合同关系，

还与设计单位存在设计合同关系，与甲供货物的供应商存在买卖合

同关系；而在EPC总承包模式中，业主的合同相对方只有总承包商

一方，工程的设计、采购和施工由总承包商一方全部承揽。

因此，在EPC总承包模式下，法律关系简单，合同主体的权利、

义务和责任明确具体，总承包商必须对最后交付的建设工程承担百

分之百的法律责任。

2、工程的系统整合，目标统一明确、各个环节统筹优化。

传统的承发包模式，缺乏对设计和施工内在联系和规律的研究

和认识，完全忽视设计与施工的有机联系并将其截然割裂开来，将

设计、施工进行平行发包，客观上造成设计者站在单纯设计的角度

上考虑问题，而不是站在整个项目的立场上全面考虑问题，往往因

设计不考虑工期和造价，且设计与采购、施工完全脱节，不可避免

地会导致采购和施工的返工，导致延误工期、提高造价，从而使工

程项目的整体目标无法实现。

而在EPC模式下，由总承包商承揽工程的设计、采购和施工，

在确保工程整体目标实现的同时，把优化设计、合理采购及文明施

工有机地结合起来。

EPC模式不仅有利于充分发挥设计的主导作用，实现设计、采

购和施工的深度交叉和内部协调，从而实现整个工程的系统统筹和

整合优化，而且由于总承包商能够将采购纳入设计程序，并从设计、

采购和施工的全过程及整体上考虑和处理问题，设计能更充分地考

虑设备、材料采购及现场施工安装的要求，更能主动地进行设计方

案的优化，从而保证工程的质量，实现工程项目的整体目标。

3、业主风险合理转移，总承包商承担更多风险。

EPC总承包模式，给总承包商带来发展机遇的同时，也使其面

临更严峻的挑战，承担更广泛的风险责任。

在工程建设中，一般将风