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中外循环经济法律制度比较研究的综述报告

循环经济被认为是未来经济的发展方向和生态文明建设的关键措施，各国纷纷制定了相关法律制度以加强循环经济的推进。本文将就中外循环经济法律制度进行比较研究。

一、中国循环经济法律制度

中国坚持“绿色产业链”的理念，大力实施废弃物减量化等绿色发展方案，制定了多项有关循环经济的法律制度：

1.循环经济促进法

循环经济促进法于2008年施行，其中第四条规定了循环经济的定义：循环经济是以节约资源和保护环境为目的，通过资源循环利用、减少和消除污染的工业经济系统。

此外，循环经济促进法规定了市场、政府和社会三方面的职责及其发挥的作用，明确了国家层面对循环经济的支持与扶持。

2.资源税法

资源税法从2016年开始实施，明确了对“矿产品资源”、“用于生产的天然气、石油资源”以及“森林资源”等的资源税。

资源税的实施，对市场主体合理利用资源，促进循环经济的发展，具有重要的意义。

3.环境保护法

环境保护法通过规定相关章节，明确了对生产企业和其他实体的环境保护责任，建立了环保信用和排污许可制度，强调了绿色环保的理念。

4.固体废物污染环境防治法

固体废物污染环境防治法规定了废弃物的产生、处置、回收利用等环节中相关单位和个人的责任，规定了固体废物的分级管理、法律责任体系等，强化了对废弃物的管理和监督。

二、欧美循环经济法律制度

欧盟国家循环经济推进，随之形成了一系列法律制度：

1.欧盟循环经济法案

欧盟于2015年12月采用了《循环经济法案》，明确了循环经济的概念和目标，并规定了资源的可持续开发和利用，减少废物产生和污染，以及推动循环经济发展等。

2.欧盟废物法案

欧盟废物法案的目标是促进废物的循环利用，提高资源利用效率。废物法案界定了废物、符合废物标准的物质，以及不符合标准的废物，并规定了废物的分类、存储、运输、管理等内容。

3.美国资源保护与再生法

美国资源保护与再生法强调了资源的循环再生利用，规定了主管机构和执法机能的职责，对废物和污染的防止和控制作出了具体要求，旨在保护可再生资源，实现可持续发展。

4.德国循环经济法

德国循环经济法是最早制定的循环经济法律制度之一。法律的核心是把矿物展开循环利用，提高各种资源的利用效率，妥善处置废料、工业废气和污水，减少二氧化碳的排放。

三、总结

中国和欧美制定的循环经济法律制度处于不同的阶段和实践背景，但都在促进循环经济的发展方面做出了积极的尝试。在制度构建方面，中国着重于从法律层面建立制约物质流动的管理机制，欧美更注重在技术和知识产权的保护方面下功夫。

当前，各国的循环经济体系笼罩在“消费升级”，“节能环保”等多个标签之下。随着科技水平和管理能力的提升，循环经济制度的完善和执行将会更加有效，对实现绿色经济、建设生态文明具有重要的意义。