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盐城市农业剩余劳动力转移问题研究的中期报告

一、研究背景

随着城市化进程的加速和农业现代化的不断推进，中国农村地区的剩余劳动力（指在农村没有工作的劳动力）转移问题日益凸显。作为江苏省一个典型的农业大市，盐城市的农村劳动力转移问题也日渐严重。在这种背景下，本次研究旨在深入分析盐城市农业剩余劳动力的转移现状、问题和影响因素，为制定针对性政策提供参考依据。

二、研究内容

1.农业剩余劳动力的转移现状

通过对盐城市农业剩余劳动力进行实地调查和数据分析，可以得出以下结论：

（1）农业剩余劳动力数量庞大。盐城市共有80万农村劳动力，其中有10%至15%是农村剩余劳动力；

（2）农业剩余劳动力主要分布在贫困地区。调查发现，大部分的农业剩余劳动力集中在盐城市淮安区、大丰区等经济相对落后的区域；

（3）农业剩余劳动力的年龄结构不均衡。大多数农业剩余劳动力的年龄在30岁至50岁之间，65岁以上的老年劳动力占比较大；

（4）农业剩余劳动力文化程度普遍较低。超过80%的农业剩余劳动力只有小学及以下的教育程度，无法胜任高技能工作。

2.农业剩余劳动力的转移问题

尽管盐城市政府多年来一直在大力推进农业剩余劳动力转移，但是在实际操作中仍存在不少问题，主要包括以下方面：

（1）政策引导方面。政府的转移政策并不普及，政策宣传还有待加强；

（2）农村剩余劳动力自身问题。由于文化程度较低和专业技能匮乏，许多农村剩余劳动力难以胜任转移后的工作；

（3）就业机会不足。盐城市的经济规模相对较小，一些规模较大的工厂和企业对劳动力要求高。因此，农村剩余劳动力在城市找到合适的工作并不容易；

（4）社会保障不完善。农村剩余劳动力在城市谋生的同时也需要考虑社会保障问题。但是当前的社会保障体系并不完善，这导致不少农村剩余劳动力不愿意乘坐城市化的“便车”。

3.影响农业剩余劳动力转移的因素

在盐城市农业剩余劳动力转移问题上，有许多因素影响着转移的效果。经过调查和分析，得出以下主要因素：

（1）城市化进程。如今盐城市的城市化进程正在不断加速，由此带来的城市营造和基础设施建设需求会推进农村剩余劳动力向城市转移；

（2）政策支持。政府的相关政策会直接影响农村剩余劳动力的转移，如制定相关的鼓励政策以及帮助农村剩余劳动力提高职业技能等；

（3）生态环境。盐城市的生态环境较为优美，这也吸引了不少城市人前来购房置业。此外，生态环境良好的地方也会有更多的农业转移劳动力；

（4）民营经济。盐城市是一个正在发展的民营经济大市，民营企业往往需要大量的低技能劳动力，这也为农村剩余劳动力带来了就业机会。

三、结论和建议

通过对盐城市农业剩余劳动力转移问题的研究和分析，可以得出以下结论和建议：

结论：

（1）农业剩余劳动力数量庞大，主要分布在贫困地区，文化程度不高；

（2）农业剩余劳动力转移仍面临多种问题，尤其是政策引导和就业机会等方面；

（3）城市化进程、政策支持、生态环境和民营经济等影响因素都与农业剩余劳动力的转移密切相关。

建议：

（1）加大政策宣传力度。政府应加大对农业剩余劳动力转移政策的宣传力度，以提高农村剩余劳动力转移的积极性和主动性；

（2）推动教育和技能培训。政府应帮助农村剩余劳动力提高文化和技能水平，为其在城市寻找工作和就业提供更为广泛的机会；

（3）引导民营企业加强社会责任。政府可以鼓励民营企业加强社会责任，以创造更多的就业机会来吸引农村剩余劳动力的转移；

（4）完善社会保障体系。政府应加快社会保障体系的建设，为农村剩余劳动力在城市生活提供有力保障。