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MANAGEMENT综合管理127

政府公信力研究综述

□李娜

云南大学公共管理学院昆明

(,650091)

摘要来自SARS危机的挑战将政府公信力问题推至理论研究的前沿信任危机的爆发使政府施政面临空前压力与难题面对

:。,

挑战政府如何通过完善自身有效解决社会问题重塑公信形象已成为亟待解决的理论与现实问题文章从政府公信力的概念与内

,,,。

涵地方政府公信力缺失的表现提升对策和政府公信力评价标准四个方面对政府公信力问题的研究现状进行综述并指出县级政府

、、,

公信力评价问题是深化该领域研究有价值的探索方向。

关键词政府公信力公信力缺失

:

增强政府公信力，有利于推动政府诚的大小；同时，提供公众满意的公共产品以权谋私、贪污腐败和地方保护主义四种

信，并带动个人诚信、企业诚信，从而为整和公共服务是对转型期我国政府职能最表现形式。

个社会诚信建设体系打下坚实的基础。从基本的要求，也是公众衡量政府公信力的其次，政府政策制定方面。政策公信

政府自身建设的角度讲，增强政府公信重要方面。因此，“公信力是政府在行使公力弱化，是指“公众对公共政策的制定、价

力，不仅是我们党在构建社会主义和谐社权力履行行政职能的过程中形成的公众值取向、责任机制信任程度降低的现象。”

会的新形势下提出的新要求，更是实现政对政府行为的评判，是政府统治合法性的[5]现实生活中，造成地方政府政策公信力

[4]

府职能转变，创新社会管理和公共服务方重要衡量标准。”弱化的主要原因有：

式，加快行政体制改革，提升政府能力等4.政府公信力与政府信用辨析的角1.公共政策制定过程缺乏科学性和

的题中应有之义。度。龚培兴认为政府公信力的概念包括了民主性。2.一些地方政府规制无度，制定

一政府公信力的概念与内涵政府信用与政府信任这两者的全部内容。和实施公共政策缺乏稳定性和连续性。3.

、

关于“公信力”的概念，学者从不同角[5]第一，此概念涉及两个主体，即信用方政策价值取向扭曲，违背公共利益。4.公

度进行了阐释，代表性的观点有：政府和信任方社会公众。第二，该概念包共政策的责任机制不完善，对于因决策失

1.政府公信力产生的角度。张旭霞认含两个行为，“信”与“被信”。第三，该概念误而造成经济损失和负面社会影响的主

为，现代意义上的政府公信力，是指政府履表达一种理念，“信”与“不信”皆为社会公要负责人责任追究不到位。

行自己的责任和义务，信守对公众的承诺，众的主观评价、心理反应和价值判断。第第三，政府绩效评估方面。所谓绩效

从而获得公众内心上对政府的运作方式、四，此概念标示一种信度，“信”或“不信”公信力弱化，反应的是“地方政府绩效追

政府行政人员的行政行为以及与政府行为均存在着程度指数。求的价值取向背离公众利益以及这种绩

相关的整个社会制度的理解和信任。［1］二地方政府公信力缺失的表现效本身的真实性受