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农民专业合作社的内部法律制度研究的中期报告

一、研究背景和目的

随着农村经济的发展，农村专业合作社已逐渐成为农业经济组织中的重要形式之一。在推进农村集体经济组织法人化和规范化建设、促进农村经济发展和加快农村改革的过程中，农民专业合作社已经发挥了重要作用。但是，由于农村专业合作社的组织形式比较灵活，规范程度参差不齐，内部法律制度不完善，存在合作社资产流失、财务不透明、管理混乱等问题。因此，规范农村专业合作社的内部法律制度就显得越发重要。

本次研究旨在深入分析农村专业合作社的内部法律制度，探讨如何建立有利于合作社稳定发展的内部法律制度，保障合作社的合法权益，促进农村经济发展和农民增收。

二、研究方法

本研究采用文献资料法、案例分析法、访谈法等多种方法进行研究，以中国的农民专业合作社为主要研究对象。

三、研究内容

（一）农民专业合作社的内部法律制度

农民专业合作社的内部法律制度主要包括章程、规则、制度、管理办法等，其作用是规范农村专业合作社的运作和管理，保障合作社和合作社成员的合法权益。

合作社的章程是合作社的基本法律文件，包括合作社的名称、性质、宗旨、组织形式、资本出资、利润分配等基本内容。而管理办法则是指合作社在运营过程中制定的管理规定，包括会员的权利和义务、合作社的组织管理、运营流程等。

（二）存在的问题和原因

农民专业合作社的内部法律制度存在一些问题，主要包括以下几个方面：

1.合作社内部管理混乱，决策不规范。

2.合作社设置的监督机制不健全，监督效果不佳。

3.合作社成员意识薄弱，不够重视规章制度。

以上问题产生的原因主要有以下几个方面：

1.农民专业合作社的组织形式比较灵活，法律规定较少，管理方式需要进一步完善。

2.合作社成员初创阶段对合作社的法律要求和把握不足。

3.合作社成员的自我责任心和意识相对薄弱。

（三）解决对策和建议

为改善农村专业合作社的内部法律制度问题，我们应采取以下对策和建议：

1.健全内部管理制度，建立标准化工作流程。

2.草拟合理的监督机制，建立健全的内外部监督制度。

3.提高成员的法律意识和责任心，加强法律宣传，提高合作社经济管理能力和信用水平。

四、研究结论

1.农民专业合作社的内部法律制度建设是保障合作社合法权益、促进合作社稳定发展、促进农村经济发展和农民增收的必要性，应放在今后加强农村集体经济组织法人化和规范化建设的重要议事日程上。

2.对回避规章制度、损害合作社经济利益以及损害成员利益的行为应该加强处罚，该制度不完善问题应该进一步加强研究。

3.在内部管理、监督和责任意识上扶持合作社，提高合作社的管理规范性、经济运作效率、成员参与性和可持续发展性。