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2024年深入推进农村土地制度改革
汇报人：XX
2024-01-20
目录
contents
引言
农村土地制度现状及问题
深入推进农村土地制度改革的总体思路
完善农村土地所有权制度
深化农村土地承包经营制度改革
目录
contents
推进农村集体经营性建设用地入市改革
加强农村土地制度改革与乡村振兴战略的衔接
总结与展望
01
引言
贯彻落实乡村振兴战略
农村土地制度改革是乡村振兴战略的重要组成部分，通过改革可以进一步激活农村资源，促进农村经济发展。
通过农村土地制度改革，可以打破城乡二元结构，促进城乡资源要素自由流动和平等交换，推动城乡融合发展。
促进城乡融合发展
改革农村土地制度，有利于优化土地资源配置，提高土地利用效率，从而保障国家粮食安全。
保障国家粮食安全
改革将赋予农民更多财产权利，增加农民的土地收益分配比例，促进农民增收致富。
增加农民收入
改革有助于推动农业规模化、集约化、专业化发展，提高农业综合效益和竞争力，实现农业可持续发展。
推动农业可持续发展
02
农村土地制度现状及问题
我国农村土地实行集体所有制，土地归农民集体所有，农民享有土地承包经营权。
集体所有制
家庭承包经营
土地流转政策
在集体所有制基础上，实行家庭承包经营制度，农户家庭作为农业生产的基本单位。
允许农民在自愿有偿原则下流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
03
02
01
产权界定不清
承包地细碎化
土地流转不畅
农业劳动力流失
集体所有制下土地产权界定模糊，导致农民权益保护不足，土地流转存在障碍。
土地流转政策执行中，存在流转不畅、流转价格不合理等问题，制约土地资源优化配置。
家庭承包经营制度下，承包地细碎化严重，不利于农业规模化和现代化发展。
随着城市化进程加速，大量农业劳动力流失，导致农村土地经营主体缺失。
03
深入推进农村土地制度改革的总体思路
建立产权明晰、流转顺畅、保护有力、高效利用的农村土地制度，促进农业现代化和乡村振兴。
目标
坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，确保改革在法治轨道上稳步前行。
原则
框架：以完善土地产权制度为基础，以构建土地市场体系为重点，以加强土地管理和监管为保障，形成系统完备、科学规范、运行有效的农村土地制度体系。
路径
完善土地产权制度，明确土地所有权、承包权和经营权，赋予农民更加充分而有保障的土地权益。
构建城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。
健全土地增值收益分配机制，兼顾国家、集体和个人利益，合理提高个人收益。
加强土地管理和监管，严格保护耕地，防止非农化、非粮化倾向。
04
完善农村土地所有权制度
确定农村集体土地所有权的主体为农村集体经济组织，依法代表集体成员行使所有权。
明确农村集体土地所有权的权能，包括占有、使用、收益和处分等。
完善农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等的权能。
建立健全农村集体土地所有权登记发证制度，依法确认和保障农民集体对土地的所有权。
加强农村集体土地所有权登记信息化建设，推进登记信息互联互通和共享应用。
完善农村集体土地所有权争议调处机制，妥善解决历史遗留问题。
依法保护农村集体土地所有权不受侵犯，任何单位和个人不得非法侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
加强农村集体土地所有权行使的监管，防止和纠正违法违规行为。
建立健全农村集体土地所有权流转制度，规范流转行为，保障流转双方的合法权益。
05
深化农村土地承包经营制度改革
确立土地承包经营权的确权登记制度
通过确权登记，明确土地承包经营权的归属和范围，为农民提供法律保障。
禁止非法调整和收回承包地
严格保护农民的土地承包经营权，禁止任何组织和个人非法调整和收回承包地。
延长土地承包期限
在现有土地承包期限的基础上，进一步延长承包期限，保持土地承包关系的长期稳定，为农民提供长期保障。
1
2
3
建立健全的土地流转市场，为农民提供规范的土地流转服务平台，促进土地资源的优化配置。
建立规范的土地流转市场
制定和完善土地流转政策，明确流转条件、流转程序、流转价格等，保障土地流转的公平、公正和有序进行。
完善土地流转政策
加强对土地流转的监管力度，防止土地流转过程中的违法行为和侵害农民权益的现象发生。
加强土地流转监管
06
推进农村集体经营性建设用地入市改革
03
严厉打击违法违规行为，对违反规定进行交易的单位和个人依法依规进行处理。
01
建立公开、公平、公正的农村集体经营性建设用地交易市场，制定交易规则，明确交易方式、程序、价格等事项。
02
加强监管力度，建立健全监管机制，对交易活动进行全程监管，确保交易合法合规。
规范收益使用管理，确保入市收益主要用于支持农业农村发展和乡村振兴。
加强监
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