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警务机制改革调研报告6篇

【篇1】警务机制改革调研报告

辅警是指经政府同意，由公安机关同人社部门按规定程序招

聘，有财政保障的警务辅助力量。是人民警察的助手，并非正式

的人民警察，也不是一般的志愿者；是一种职业，与公安机关的

法律关系为市场经济下的劳动合同关系；是社会治安辅助力量，

而不是一个新警种。公安辅警队伍的建立弥补了警力不足，在辖

区社会治安、综合防范等工作中发挥了不可或缺的重要作用，是

公安队伍不可或缺的“绿叶”。辅警的出现可以说是时代性的必

然产物，他们大大缓解了警力严重不足的缺陷，在巡逻、维稳和

安保等各项警务活动中承担了大量繁重而艰巨的工作任务，他们

的作用日显重要。由于辅警队伍成立不久，在制度上和日常实际

工作中还存在许多盲区，出现的问题也直接影响了公安机关的形

象。因此，如何对辅警队伍进行有效管理，充分发挥这支队伍的

最大效用，进一步加强和规范辅警队伍管理，建立健全规范化的

长效管理机制，打造一支管理规范、纪律严明、训练有素的辅警

队伍，是不容忽视的问题。

一．我县公安局辅警基本情况

2016年以来，南华县公安局聘用辅警200余人，在县局党委

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的协调努力下，积极争取党委政府、财政的支持，努力改善辅警

薪酬待遇，2016年州级保障下拨交通协管员经费：65600.00，县

级财政预算经费：3120000.00，县级财政预算特警人员经费：

1446000.00，县级财政预算交通协管员、接警员经费：477568.00，

县人社局拨公益性岗位人员工资、保险费补贴：237457.54，合计

拨款：5346625.54；2016年支付辅警工资、五大保险费、管理费、

人身意外伤害保险费、服装费、装备费、被装费：5476957.19，超

支10万余元从我局办公经费中开支。

目前,我局实有辅警197人，其中公益性岗位辅警12人，派

出所辅警84人、交警队辅警42人、其他辅警59人。已购买养老

保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五险，未购买住

房公积金，随着保险基数的提高，五大保险费也不断增加，2016

年在岗职工平均工资约为7万余元，当地最低月工资水平月工资

为1180元，辅警月工资1273.44元，月缴纳五险1126.56元，我

局每月为每名辅警发工资及买保险支付2400.00元，2017年在岗

职工平均工资约为8万余元，当地最低月工资水平月工资为1180

元，辅警月工资1400元，月缴纳五险1326.87元，我局每月为每

名辅警发工资及买保险支付2626.87.00元，2018年在岗职工平

均工资约为8.7万余元，当地最低月工资水平月工资为1350元，

辅警月工资1500元，月缴纳五险1580.22元，我局每月为每名辅

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警发工资及买保险支付3080.22元，辅警工资虽然超过当地最低

月工资水平，但仍然赶不上当地经济消费水平，大多数辅警觉得

工资较低，工作与收入相差太大，辅警人员变动频繁，流动性大，

不利于开展工作。

我局在关爱优待辅警方面，政府文件未对辅警薪酬标准作明

确规定，但不能低于当地最低月工资水平月工资1350元，目前我

局辅警月工资1500.00元(不包含五类保险费)，我局制定了《南

华县公安局辅警管理规定》，从2016年5月起为辅警购买人身意

外伤害保险，女辅警的生育产假与女民警一致，凡在辅警岗位工

作满一年的发绩效奖1200.00元，指挥中心的接警员工作满一年

的发绩效奖3600.00，目前我局辅警工资构成由州级、县财政、县

人社局拨款，不足部分从我局办公经费中开支。我局为每位辅警

购买了购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保

险五险，未购买住房公积金，从2016年5月起为辅警购买人身意

外伤害保险，积极为辅警争取更多待遇，但由于经费有限，未能

给予辅警更好关爱优待，特别是工资待遇方面，从而未能发挥辅

警的更大作用。

二．我县公安局辅警队伍管理存在的问题和困难

（一）辅警队伍综合素质不高。一是招聘的对象主要是文化

程度不高的无业人员，这些人员自身素质比较低。二是岗前培训