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《循环经济促进法》实施问题研究——以长沙市两型社会建设为典型个案的中期报告

前言

随着经济的快速发展和资源的日益紧缺，循环经济作为一种经济发展新模式，受到了国内外各方的广泛关注。2019年8月29日，《循环经济促进法》正式实施，为全国循环经济的发展提供了法律保障。但是，由于循环经济本身的特点和实施难度，该法律的实施仍然面临一些困难和问题。

本文以长沙市两型社会建设为典型个案，着重探讨了《循环经济促进法》实施过程中所遇到的问题及其原因，并针对这些问题提出了相应的解决方案。

一、长沙市两型社会建设概述

长沙市是我国中部城市，是湖南省省会，也是全国重要的科教文化、交通枢纽和地区性金融中心。在实现经济转型升级和生态环境保护的过程中，长沙市提出了“两型社会建设”战略，即建设资源节约型、环境友好型城市、开展全面的“三型”（创新型、绿色型、服务型）引领产业、建设和谐的生态文明社会。

在长沙市两型社会建设战略中，循环经济是一项非常重要的内容。长沙市政府制定了循环经济发展规划，开展了一系列相关工作，取得了一定的成果。但是，长沙市在循环经济方面还存在一些问题和困难，需要积极解决。

二、《循环经济促进法》实施中的问题

1.企业对循环经济理念的认识不足

企业对循环经济的理解还处于比较浅显的层面，不能深入理解循环经济的本质和意义。企业在实践中往往存在一些重复建设的情况，造成资源的浪费。

2.政府在工作中的力度不足

尽管长沙市政府制定了循环经济发展规划，但在具体实施中，政府对企业的引导和推动力度不够，很多企业缺乏政策的引领，无法很好地实施循环经济。

3.循环经济的成本问题

在循环经济实践中，企业需要投入大量的成本，包括技术、资金等方面的支出。这对于中小企业来说尤为困难。若是不能严格执行循环经济的相关政策，企业可能会选择放弃实施循环经济。

三、针对问题提出的解决方案

1.加强企业的宣传和教育

政府可以通过媒体、宣传册等方式，加强对企业循环经济理念的宣传和教育，帮助企业深入理解循环经济的本质和意义，提高企业的自觉性和主动性。

2.政府在工作中加大力度

政府需要加大对企业的引导和推动力度，帮助企业跨越一些技术和资金上的难关，推动企业实施循环经济。政府也可以采取财政奖励政策等方式，支持中小企业实施循环经济。

3.完善循环经济政策、优化税收政策

政府可以通过制定更为完善的循环经济政策，减少企业所需的成本。政府也可以通过优化税收政策、减免企业相关税费等方式，支持企业实施循环经济。

四、结论

随着《循环经济促进法》的实施，循环经济的相关工作正在逐步展开。长沙市政府在两型社会建设战略中对循环经济的重视，为长沙市的循环经济发展提供了良好的契机。然而，在实施过程中，仍然存在诸多问题和困难需要解决。政府需要不断加大引导和推动力度，企业也需要明确循环经济的重要性和意义，共同推动循环经济的实施。