荣成市沙窝岛渔港扩建工程社会稳定风险分析报告.docx

荣成市沙窝岛渔港扩建工程社会稳定风险分析报告

青岛市工程咨询院

QingdaoEngineeringConsultingInstitute

荣成市沙窝岛渔港扩建工程

社会稳定风险分析报告

编制单位:青岛市工程咨询院

资格证书等级:甲级

发证机关:国家发展和改革委员会

证书号:工咨甲11920070014

元长:张云峰

副院长:曲伟

项目负责人:王清波

参加人员:丁海洋朱大伟杨麟

二○一三年十一月

目录

第一章项目概述 1

1.1项目建设背景 1

1.2项目名称及项目建设单位 2

1.3项目概况 3

第二章编制依据 12

2.1编制原则 12

2.2编制依据 12

第三章风险调查 15

3.1调查内容及范围 15

3.2调查方式和方法 16

3.3拟建项目合法性 19

3.4项目周边区域自然和社会环境 28

3.5利益相关者的意见和诉求 36

3.6所在地政府及有关部门、基层政府的态度 37

3.7媒体对拟建项目实施的态度 38

3.8同类项目曾引发的社会稳定风险 40

第四章风险识别 44

4.1风险因素分析 44

4.2主要风险因素 65

第五章风险估计及项目措施前风险等级判断 72

5.1风险估计 72

5.2项目措施前风险等级判断 77

第六章风险防范、化解措施 81

第七章落实措施后的项目预期风险等级 :……………96

7.1措施落实后风险变化趋势 96

7.2措施落实后的项目风险等级 97

第八章风险分析结论 100

8.1拟建项目主要社会稳定风险因素及防范化解措施 100

8.2风险等级判定结果 108

附件：

1、山东靖海湾港务有限公司关于委托编制《沙窝岛渔港扩建

工程社会稳定风险分析报告》的函

2、山东靖海湾港务有限公司企业法人营业执照

3、《山东省发展和改革委员会关于荣成市沙窝岛渔港扩建工程

项目建议书的批复》(鲁发改农经[2013]58号)

4、《荣成市人民政府关于同意报送山东靖海湾港务有限公司沙

窝岛渔港扩建工程用海请示的批复》(荣政字[2013]124号)

5、《荣成市财政局关于山东靖海湾港务有限公司申报沙窝岛渔

港扩建工程项目地方配套资金的承诺函》

6、山东靖海湾港务有限公司与荣成市人和泰海船厂关于渔港

扩建用海的协议书

7、山东靖海湾港务有限公司与荣成市人和泰海船厂关于渔港

扩建用地的协议书

8、山东靖海湾港务有限公司与荣成市景初海水养殖有限公司

关于渔港扩建用海的协议书

9、山东靖海湾港务有限公司与荣成市绿源海水养殖有限公司

关于渔港扩建用海的协议书

10、荣成市海洋与渔业局关于沙窝岛渔港扩建工程用海公示

(2013年11月7日威海日报第06版)

11、沙窝岛渔港扩建工程社会稳定风险分析座谈会签到表

12、沙窝岛渔港扩建工程社会稳定风险分析座谈会意见表

13、荣成沙窝岛渔港扩建工程参与社会稳定风险分析风险估计

打分的专家及编制组人员名单

14、沙窝岛渔港扩建工程社会稳定风险估计打分表

第一章项目概述

1.1项目建设背景

沙窝岛渔港位于荣成市人和镇沙窝岛靖海湾，始建于1978

年，为国家一级渔港。2010年被评为首批全国文明渔港。

沙窝岛渔港目前是威海地区基础条件最好的渔港之一，码头岸线长1200m,水深5m,可停靠600HP以下渔船，并可乘高潮停靠鱿鱼钓、冷藏运输船等大型渔船。港池水域面积34hm2,陆域面积20hm2,多年来在地方渔业经济建设中发挥了巨大的作用。但是，随着地方渔业经济，特别是远洋渔业的飞速发展，沙窝岛渔港的一些制约因素日益突出，主要表现在以下

几个方面：

一是渔港规模小，通航能力低。目前仅人和镇拥有各类渔船865艘，加上外镇、外市、外省来港渔船，保守数量也达千艘以上，根本无法满足紧急情况下渔船进港避风及卸货作业的需求，避风过后港内渔船严重积压，极大地影响了渔船正常出

港作业时间。

二是渔港内外港池水域面积小，安全隐患大。台风期间很多外来船只无法进港避风，直接影响渔船的防灾救灾，由于台风期间避风区域处于饱和状态，渔船十分拥挤，为火灾事故的

发生埋下了很大隐患。

2

三是缺少泊位，影响正常生产经营。随着地方大型远洋鱿钓和金枪钓等大马力渔船规模的扩大，船只吨位的提高，渔船靠