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我国行政指导程序问题研究的综述报告

行政指导程序是指政府对个人、组织或企业行为进行指导和管理的程序。它在保障公共利益、维护社会秩序、解决社会矛盾等方面具有重要的作用。然而，在实践中，行政指导程序也存在许多问题。本文对我国行政指导程序问题进行综述，以期更好地促进行政指导程序的规范化、效率化和公正化。

一、问题概述

1.缺乏明确的法律依据。

2.程序不规范。

3.同一行政指导程序可能存在不同的实践操作。

4.执行效率不高。

二、问题分析

1.缺乏明确的法律依据。

在中国现行的行政指导程序中，法律对于行政指导的规范、原则、程序和标准的规定并不详细。行政指导权的行使，现有法律对如何进行行政指导没有提供清晰明确的规定，也缺乏相应的程序。这样，一方面会使行政指导规范化、程序化和公正化比较困难。另一方面，缺乏法律规定导致行政指导的限度模糊，给行政部门的行政指导权行使带来了不必要的风险。

2.程序不规范。

当前行政指导程序并没有特定的法规对其规范和程序进行明确的规定。同时，执行程序的规范化程度具有不确定性。行政指导程序的不规范性，也可能影响到行政指导的整个过程，从而影响到指导结果的执行。

3.同一行政指导程序可能存在不同的实践操作。

在执行行政指导过程中，不同行政机关、不同地区和不同的行政指导对象，可能在操作规范、程序、原则等方面存在不同的理解。这就将产生不同的行业标准和规范，从而降低行政指导的有效性和可行性。

4.执行效率不高。

行政指导涉及到公共利益，有时可能受到各种复杂因素的影响，如地域、人情或个人利益。可能存在在行政指导过程中，该指导拖延、恶意搪塞的情况，从而给行政指导的有效性和公正性带来了不利影响。

三、解决方案

1.尽快建立行政指导的法律制度。

行政指导程序是法律程序，因此必须建立附带相应的法律制度。建立法律制度有利于消除现有的行政指导程序不规范的问题，并使他们更加符合法律的要求。因此，建立法律制度是解决行政指导程序问题的首要任务。

2.明确程序规范，规定标准。

如何规范行政指导程序？明确具体的规范和程序是实现规范化的重要途径。建议通过明确标准、细化流程、规划配套资源等方式来规范行政指导程序，增加统一的规范和标准，最终使得行政指导程序的执行更加规范严谨。

3.加强培训力度，加强标准标准化。

通过培训，加强员工的标准化认识，既可以减少操作差异，使得程序更加规范严谨，同时也可以加强员工专业素养，使其更好地完成行政指导工作，从而提高行政指导工作效率。

4.完善监督机制，提高执行效率。

建立行政指导的监督机制，强化行政指导行为的监管。提高执行效率，并制定更加完善、严格的行政指导标准，落实各级行政机关责任，加强行政指导对象和相关部门的沟通，提高行政指导有效性，推进行政指导工作的规范化、效率化和公正化。

四、结论

行政指导程序的规范化，是我国行政管理的重要课题。通过建立法律制度，明确程序规范，加强员工培训和监管机制，我们可以解决我国行政指导程序中存在的不规范、缺乏标准和效率不高等问题。只有这样才能增强行政指导程序规范化程度，提高行政指导的效率和公正性，进一步推动我国政府机构的现代化。