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中国经济高质量发展系列研究

数字经济：新型举国体制与央国企的引领作用

中国银河证券首席经济学家，研究院院长：章俊

总量组分析师：高明、杨超、吴京

分析师助理：王雪莹、聂天奇、吕雷

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[Table_Header]2024年02月06日

数字经济专题报告

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数字经济：新型举国体制与央国企的引领作用

核心观点：分析师

[Table_Summary]⚫政府主导产业政策来推动创新和经济转型已成为各国共识。全球经济[Table_Authors]

首席经济学家章俊：S0130523070003

在2008年次贷危机之后陷入了人口加速老龄化和债务无限扩张的困局

中，而新冠疫情又让各种结构性问题愈加恶化。虽然近年来全球在人

工智能、新能源、生物科技层面都取得了重大突破，但由于经济危机和

高明：S0130522120001

衰退的阴影持续笼罩，企业层面进行大规模研发和投资的意愿低迷。

有鉴于此，各国政府纷纷启动相关产业政策来推动新兴产业的发展，杨超：S0130522030004

例如《美国创新和竞争法案》，其中包括《关键核心领域（芯片和5G）吴京：S0130523080001

拨款》《无尽的前沿法案》。“欧洲地平线”（2021-2027年）投资额

相比2014-2020年“地平线2020”增长30%。英国2020年《研发路线

图》，加强对基础研究的长期支持力度以及在国家战略层面的引导和研究助理：

统筹。日本岸田政府在安倍经济学的基础上又推动发展以绿色和数字

王雪莹、聂天奇、吕雷

产业为核心的新资本主义。

⚫新型举国体制体现了集中力量办大事的独特政治优势和制度优势。党

的二十大报告明确提出“完善党中央对科技工作统一领导的体制，健

全新型举国体制，强化国家战略科技力量”的重要任务。2022年9月

风险提示

6日，中央深改委第27次会议审议通过了《关于健全社会主义市场经

1.历史收益不代表未来业绩的风险

济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见》，对“新型举国体

制”给出了系统性定义：要把政府、市场、社会有机结合起来，科学统2.市场存在短期波动的风险

筹、集中力量、优化机制、协同攻关。加强战略谋划和系统布局，坚持

3.对政策理解不到位的风险

国家战略目标导向，瞄准事关我国产业、经济和国家安全的若干重点

领域及重大任务，明确主攻方向和核心技术突破口，重点研发具有先4.政策时滞的风险

发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术。5.地缘政治冲击的风险

⚫央国企的引领作用对中国数字经济发展具有重要意义。目前中国经济

处于新旧动能切换的关键时期，一方面是以基建和房地产为代表的旧

动能减弱，另一方面以数字经济为代表的新动能路径依然在摸索过程

中，经济和社会效益的显现是一个长周期过程。