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政策性负担、自生能力与银行业的制度变迁

摘要：本文通过构建理论模型，创新性地将企业的自生能力纳入理论框架，研究发现，政府对银行的干预程度和监管方式内生于经济中企业承担的政策性负担的大小和企业的自生能力状况。当经济中大量企业因承担政策性负担而不具有自生能力时，若政府按照现代银行业那样，给予银行充分的自主权且对银行的不良贷款进行严格问责，则容易出现银行大面积惜贷进而引发企业因资金短缺而大面积破产倒闭的情形，不利于经济稳定。在这种情况下，政府需要一定程度上剥夺银行的自主权，将银行的资金直接配置给承担政策性负担的企业，并放松对银行不良贷款的问责力度，以此保证经济稳定。随着经济发展和