“数商兴农”：农村电子商务的新方向2022年中央一号文件解读.pdfVIP

“数商兴农”：农村电⼦商务的新⽅向2022年中央⼀号⽂件解读

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欧阳⽇辉

中央财经⼤学中国联⽹经济研究院副院长，教授

数字经济是全球未来的发展⽅向，党和政府提出不断做强做优做⼤数字经济。很多地⽅政府在谋划数字经济发展时，

为“数字经济”和“电⼦商务”两个概念困扰。实际上，电⼦商务是我国数字经济最重要的源头，是数字经济最活跃、最集中

的新产业新业态新模式，是数字经济最重要的组成部分，是数字经济发展最主要的推动⼒。电⼦商务⾼质量发展将全⾯

引领我国数字经济⾼质量发展，乡村振兴和数字乡村建设中，电⼦商务⼯作就是发展数字经济最好的抓⼿。2022年中央

⼀号⽂件对农村电商领域提出新举措：实施“数商兴农”⼯程。

中央⼀号⽂件中的农村电⼦商务

2005年，中央⼀号⽂件第⼀次提到“电⼦商务”，“⿎励发展现代物流、连锁经营、电⼦商务等新型业态和流通⽅式”。与

此同时，2005年1⽉8⽇，我国第⼀个专门指导电⼦商务发展的政策性⽂件——《国务院办公厅关于加快电⼦商务发展

的若⼲意见》（国办发〔2005〕2号）发布，提出了国家对我国发展电⼦商务的⼋条重要意见，确⽴了我国促进电⼦商

务发展的六⼤举措。

2005年以来，我国农村电⼦商务发展的政策可以分为两个⼤阶段：

第⼀阶段，2005-2015年，中央⼀号⽂件主要从流通