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工程费用管理

1、 费用管理目标

工程建设费用控制在批准的工程预算范围内；承包人应建立工程成本预控机制，确保施工效益，以求保证工程质量和进度。

2、 工程费用的支付

根据合同规定，承包人在做好进场准备工作后经审核满足有关条件后支付动员付款；动员预付款支付后，承包人必须计量方可支付工程费用。

承包人进行施工计量应按工程部和监理部的有关计量工作实施细则的要求编制计量文件，按程序审核后进行支付。

3、 隐蔽工程计量

承包人在隐蔽工程施工时，必须在覆盖前在规定的时间内取得有关部门责任人签认的计量资料，没有认证资料的不准计量。

监理部、工程部对承包人隐蔽工程的计量申请要及时办理，保证计量资料的完整性和施工的顺利进行。

4、 变更设计

承包人在施工过程中碰到与设计规范要求不符需处理的问题，需按程序进行申报，对引起费用改变需审批后方可施工。

监理部和工程部要按规定办理承包人的变更设计，在审批过程中要进行技术经济比选，选择最合适方案。

未经批准，任何人不得随意变更工程设计和工程量清单；未经批准，各施工项目的计量数量、单价不得超过施工图设计数量、投标报价。

5、 工程量确认按照合同约定进行工程量确认，并严格按“南建项目［200413号、南财投审【2007】66号文”规定执行。

6、工程费用管理的保证措施

1） 工程部、监理部

严格按规定支付工程款，在动员预付款支付后，必须完成计量方准支付。按要求按时扣回预付款（无预付款的不执行）。

财务人员严格按有关的财务纪律审核支付凭证，严格执行办公经费的审批手续。

严格控制不可预见费用的开支及隐蔽工程的计量支付，对变更的费用严格按程序进行审批并进行技术经济比选，采取合理的方案，任何单位和个人不得在未经许可的情况下越权审批，出现重大失误时，将给予警告、辞退处分。

警告：损失在五万元以下，但平时工作努力，业务能力较强的。

辞退：损失在一万元以上或在五万元以内又不努力工作，业务能力较差的。

激励各单位和个人对设计提出合理化建议（技术指标不变或有所提高，技术经济合理）的热情，优化施工组织，对取得效益的由施工单位提出按合同条款执行，对工程部和监理部工作人员提出的，视取得的经济效益视具体情况适当奖励。

根据实际地形地物、地质、水文情况对设计提出局部变更，但仍符合工程标准且施工方便质量易于保证的建议，工程部和监理部确认后给予适当奖励。

2） 项目经理部

（1）财务管理制度

各承包人要根据《中华人民共和国会计法》规定设立相应的财务管理机构，制定专职财务人员，组织好会计核算工作。

财务人员要认真贯彻执行国家财政政策，遵守国家财经纪律，实事求是，堵漏防患，为政清廉。

财务人员要认真做好工程成本核算，及时向领导提供有关数据，当好领导的参谋，同时要提高会计资料真实、准确、完整，符合财务会计制度的要求。

由业主指定承包人的开户银行。

各承包人及其内部核算单位或经业主批准的分包人必须的业主指定的银行开立结算账户。凡不在业主指定银行开户的承包人，业主将不对其支付任何款项。

根据中国人民银行有关规定，每个承包人只能在一个银行开立结算账户和一辅助账户，不允许多头开户。

业主按合同条款规定对承包人支付的款项，只对合同规定的法人或者代表授权的代理人支付，不对其内部独立核算单位或批准的分包人直接支付（合同有专项规定者除外）。

在合同执行期间，业主有权监督和检查承包人的财务开支和资金流向，并委托各承包人的开户银行协办。承包人必须接受业主的监督与检查，并于次月5日前报送上个月的会计报表。

在合同执行期间，承包人购买用于工程的各种材料、施工机械设备配件等，凡是每次支付的贷款金额在2万元以上5万元以下者，须凭购货单或购货合同、协议，承包人的开户银行才给予受理转账或汇款手续。

在合同执行期间，承包人必须保证业主按合同规定支付的各项工程建设资金专款专用，不允许挪用、私自调走资金。若发现不经业主同意私自调走资金的，建设单位将予罚款。

承包人凡是汇往其上级主管部门、基地或其他所属的部门、单位的款项，不管任何理由、用途，采取何种方式，都必须经业主批准后，各承包人的开户银行才给予受理。

（2）施工费用管理

①认真进行施工图设计审核和施工放样复核，及时发现设计的不合理处，提前处理漏项或减少不可预见的工程的发生。如因施工单位未认真复核，出现十万元以上不可预见项目时，由施工单位承担50%的费用（或按合同约定处理）。

认真做好隐蔽工程的计量工作，及时通知监理部和工程部出具计量凭证，隐蔽工程如无覆盖前的计量凭证均按设计减半计量。

各项目经理部必须及时计量，认真做好工程成本预控，按时支付劳务单位和个人的劳务费用，在工程未完成交工前，不得将工程款挪用他用，需要上交管理费用的，需提供工程成本预控文件和支付