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基于机场SMS建设中安全绩效管理的深层思考

摘要：本文根据机场SMS建设体系要求，从定义以及安全目标、安全监督

的关系、作用三个方面入手理解安全绩效的概念，并提出运用SHEL模型确定安

全绩效的指标，使机场的安全管理环境集规章与绩效于一体。

关键词：安全绩效安全监督安全规章

建立实施安全管理体系对机场来说至关重要。为推动安全管理体系建设，在

2006年，国际民航组织就向各国提出了实施安全管理体系的要求，并陆续发布

了《安全管理手册（SMM）》的第一版、第二版。

一、民航安全绩效的相关定义

国际民航组织对安全绩效没有给出具体的定义，但明确指出SMS的安全绩

效与安全绩效测量相关。安全绩效测量是指对选定的低层级、低严重后果的过程

的结果进行量化，例如在每特定次数的停机坪运行中外来物（碎片）损害事件的

发生次数，或在每特定次数的机场运营中（或一段特定的时间内），滑行道上发

生非批准地面车辆驶入事件的次数。它是针对安全测量提出的，安全测量是指对

选定的高层级、高严重后果的事件的结果进行量化，例如事故和严重事故征候的

比率。从两者的定义中比较得出安全绩效是基于运行过程的，针对实际运行情况

提出的一种基本性概念。

中国民航安全绩效定义是指基于机场的安全