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工法的基本知识及其编制、申报要求

1、工法概念

工法一词来自日本。1984年，我国在建设鲁布革水电站时，该工程的引水系统由日本

大成建设公司承包，在工程建造过程中，大成建设公司运用了一系列现代化的工程技术和

管理方法，以精干的组织、科学的管理和适用的技术，使隧洞建造达到了工程质量好、用

工用料省、工程造价低的显著效果，创造了施工的世界一流水平，引起了国内社会各界的

关注和思考，当时在国内称之为“鲁布革冲击”。大成公司的成功，其中包括采用公司特有

的“工法”，如隧洞施工采用的《圆形全断面一次开挖法》，混凝土拌制采用的《分次投料

搅拌工法》等。

在日本，工法的原意是“建造建筑物或构筑物的施工方法或建造方法”，属于技术方法

和工程方法的范畴。我国建设部门在引进工法后，已经将其规范化地定义为：“以工程为对

象，工艺为核心，运用系统工程的原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过工程实践

形成的综合配套的施工方法”。因此工法有以下特征：

1)主要服务对象是工程建设，是施工。它来自工程实践，并从中总结出确有经济效益和社

会效益的施工规律性，又回到施工实践中出应用，为工程建设服务。

2)工法既不是单纯的施工技术，也不是单项技术，而是技术和管理结合的、综合配套的施

工技术。不仅有工艺特点（或原理）、工艺程序，而且有配套的机具、质量标准、劳动

组织与技术经济指标等，放映技术和管理的结合。

3)工法是利用系统工程原理和方法总结出来的施工经验，具有系统性、科学性和实用性。

4)工法的核心是工艺，而不时材料、设备，也不是组织管理。在工法中，采用某种工艺技

术是核心内容，至于采用什么样的设备，如何去组织施工，以及保证质量、安全的措施

等，都是为了保证工艺的顺利实施。

5)工法是企业标准的重要组成部分，是施工经验总结，是企业的宝贵技术财富，并为管理

服务。工法应具有新颖性、适用性，从而对保证工程质量、提高施工效率、降低工程成

本有重大作用。

工法与我国的施工技术、施工方法、施工组织设计等都属于一个专有名词。只是施工

方法一般是对施工工艺或施工技术的一种泛指，而工法则要求与管理相结合，强调必须是

经过工程实践形成综合配套的施工方法。施工方案与工法的差别主要是前者针对工程施工

的技术难点，按照过去工程实践经验在工程施工前形成的技术文件，而工法则是工程实践

的经验总结，是施工规律性的综合体现，在经过若干工程实践后形成。至于施工组织设计，

则是施工企业针对工程项目形成的施工管理性文件，与工法有本质上的差异。

2、我国工法管理制度的形成和发展

在鲁布革冲击下，国家建设部对国内外的建设、施工企业技术管理状况进行了调查。

研究了日本企业工法的内涵。于1989年印发了“关于在推广鲁布革工程管理经验试点企业

试行工法制度有关事项的通知”，开始了我国推行工法制度的步伐。

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1989年11月，建设部印发了“施工企业实行工法制度的试行办法”，在全国推行工法

制度，以提高我国施工企业的技术素质和管理水平，促进企业进行技术积累和技术跟踪，

调动施工企业广大职工研究、开发和推广应用施工新技术的积极性，逐步形成使科技成果

迅速转化为生产力的施工技术管理机制。

在建设部的组织和推动下，全国各施工企业开始研究、编制工法，并取得了相著的成

果。1991年建设部开始组织国家级（一级）工法评审，共评出41项国家级工法。在安装方

面有《球形储罐安装工法》、《大型拱顶贮罐气顶倒装工法》等。

经过几年的工法编制、评审、发布与实践，建设部在总结经验的基础上，于1996年颁

发了《建筑施工企业工法管理办法》，后又于2005年修改为《工程建设工法管理办法》（建

质[2005]145号文），一直实施至今。

目前实施的工法管理办法对推行工法制度的目的、适用范围、分类和分级方法、内容

要求、申报条件和程序、评审、公示以及其他相关事项作了明确规定。主要有：

1)规定工法是“以工程为对象，工艺为核心，运用系统工程原理，把先进技术和科学管

理结合起来，经过工程实践形成的综合配套的施工方法”；

2)工法必须符合国家工程建设的方针、政策和标准规范。必须具有先进性、科学性和实

用性，保证工程质量和安全，提高施工效率，降低工程成本，节约资源，保护环境

等特点；

3)工法分为国家级、省（部）级和