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怎样编制投标响应文件一一索引清晰

我在参加招标采购评审的时候，经常在心里为一些投标供

应商喝彩，其投标响应文件不仅做到了有问必答，对招标采购文

件中的商务条款、技术需求以及售后服务要求，做出了明确的回

应，而且投标文件中的目录和索引编制得很清晰，专家评委能够

很方便地找到所需要的章节和页面，不仅节省时间，而且能够很

准确地对相应的评审、评分项给出结论和分数。

一份好的投标响应文件，至少应该有以下几种索引表。

一、资格性审查对照索引表

在招标采购文件的开始部分，都会有招标公告或招标邀请

函，其中对投标供应商的资格条件进行了明确的要求。随着政府

进一步深化改革、优化服务，公共资源交易中没有法律法规依据

的投标报名环节将被取消。评审过程中对投标人的资格审查就是

必不可少的一项内容。

为了方便评审专家进行资格性评审，避免因误判、错判导致

废标，投标供应商应该在投标响应文件中编制资格性审查对照索

引表。

1、对照招标文件中对投标供应商的资格要求，逐条简要说

明本单位的实际情况，表明本单位是合格的投标供应商。

2、在投标响应文件中，要全面完整地附上相应的证明

材料，如营业执照、财务报表、审计报告、业绩证明材料等。

3、在资格审查索引表中，每一项资格条件的说明后面，注

明这些证明材料所在的页码，便于查找、印证。

二、符合性审查对照索引表

符合性审查主要是针对投标响应文件的形式审查和投标响

应的初步审查，主要包括以下几个方面：

1、投标响应文件的基本格式是否符合招标采购文件的要求。

包括字体字号、装订方式以及封面格式、签字盖章等，要注意一

些细微的区别，如〃签字〃、〃盖章〃与〃签章〃，又如〃采用

不可拆卸方式装订〃与〃采用胶装方式装订〃等。

2、投标响应文件的内容是否完整。招标采购文件中都附有

投标响应文件的格式以及章节目录，投标响应文件中应当不少于

这些目录，否则会被评审专家认定为〃不响应招标采购文件〃。

即使投标供应商在规定的章节里没有可响应的内容，也应该按格

式列出目录，注明〃无〃。

3、对招标采购文件的实质性要求是否响应。主要为：是否

超出招标采购的控制价、是否完全满足关键性的技术指标和服务

内容（星标项）、工期、付款方式、免费质保期以及合同主要条

款。

评审委员会进行符合性审查一般是看投标供应商的承诺性

响应，作为投标供应商应该在投标响应文件中对上述实质性响应

列表承诺，同时注明对应的详细描述所在的章节、

页码。

三、商务偏离说明索引表

商务偏离说明表是对商务条款承诺的细化说明。在符合性

审查表中，投标供应商已经对招标采购文件的商务要求进行了响

应性的承诺，在这里需要对所承诺的内容进行简要说明，同时在

索引表中指示其承诺及依据在投标响应文件中的位置。

例如投标供应商承诺按期完成项目，则应该在投标响应文

件中阐述其工期进度安排，包括横道图、施工网络图，以及应急

预案、误期违约处罚承诺等。这些内容可能会分散在投标响应文

件的不同章节里，通过索引表，使评委能迅速找到响应的内容，

提高评审效率。

四、技术偏离说明索引表

对投标响应文件的评审，技术指标是核心因素，也是决定性

因素之一。通常情况下，对于报价、工期、培训、售后服务、质

保期等商务条款，采供双方通过磋商、谈判进行讨价还价，达成

一致的可能性较大，也可以在合同中进行调整。而技术指标如果

不能满足要求，往往会导致整个投标响应文件无效或得分很低。

因此做好技术偏离说明索引表，对投标能否成功起着很重要的作

用。

1、对技术指标的响应性承诺

在招标采购文件中，对产品及其技术指标都有明确的要求，

其中部分产品是核心产品，其性能指标必须完全满足（一般

会标注星号），对这些应该逐条进行响应性的承诺。实事求

是地说明投标产品或提供的服务是否满足招标采购文件的

要求。

一些招标采购文件对产品的技术指标只进行了下限或上限

规定，那么优于其界限值的指标不能被称作〃正偏离〃，只能

视作〃无偏离〃。例如：计算机采购，文件要求〃内存不4吁

4G，硬盘容量不小于512G〃，投标供应商所投产品为〃内存

8G，硬盘1T〃，