公共事业管理概论课件.pptxVIP

$number{01}公共事业管理概论课件

目录公共事业管理概述公共事业管理的核心理论公共事业管理的主体与客体公共事业管理的过程与方法公共事业管理的挑战与改革公共事业管理案例分析

01公共事业管理概述

公共事业管理的定义与特点定义公共事业管理是指政府、社会组织及公众等多元主体，在公共领域中对公共事务进行规划、组织、协调、监督和服务等活动，以实现公共利益最大化的过程。特点公共性、服务性、非营利性、多样性、复杂性。

实现公共利益最大化，提高公共服务质量和效率，促进社会公平和可持续发展。目标制定和执行公共政策，提供公共服务，管理公共资源，维护公共秩序，促进社会参与和合作。任务公共事业管理的目标与任务

历史公共事业管理起源于古代社会的公共事务管理，随着现代国家的出现和公共领域的扩大而逐渐发展。发展经历了从政府主导到社会参与、从单一主体到多元主体、从行政管理到治理的转变。未来，公共事业管理将更加注重数字化、智能化和全球化的发展趋势。公共事业管理的历史与发展

02公共事业管理的核心理论

123新公共服务理论推崇服务精神新公共服务理论强调公共管理者应该以服务为导向，关注公众需求，提供优质的公共服务。强调公共服务的公共性新公共服务理论认为，公共管理者应该致力于追求公共利益，强调公共服务的公共性和共享性。倡导公民参与新公共服务理论鼓励公民参与公共政策的制定和执行过程，强调公民在公共服务中的主体地位。

治理机制的构建治理的多元主体善治的目标治理与善治理论治理与善治理论关注如何构建有效的治理机制，包括合作、协商、参与等多种方式。治理理论强调公共事务的治理主体应该多元化，包括政府、市场、社会等多个主体。善治理论追求公共利益最大化的治理目标，强调治理的有效性、责任性和透明性。

识别利益相关者利益相关者理论认为，公共事业管理应该识别并关注所有利益相关者的需求和利益。平衡利益相关者利益公共事业管理需要在不同利益相关者之间寻求平衡，确保公共政策的公平性和可持续性。促进利益相关者参与利益相关者理论鼓励各利益相关者积极参与公共政策的制定和执行过程，实现共同治理。利益相关者理论

123委托-代理理论认为，在公共事业管理中存在委托人和代理人之间的委托-代理关系。委托-代理关系由于委托人和代理人之间存在信息不对称问题，可能导致代理人的道德风险和逆向选择行为。信息不对称问题委托-代理理论关注如何设计有效的激励机制，以促使代理人按照委托人的意愿行事，实现公共利益最大化。激励机制设计委托-代理理论

03公共事业管理的主体与客体

作为公共事业管理的主要主体，政府机构负责制定和执行公共政策，提供公共服务，并对公共事业进行监管。政府机构包括非营利组织和慈善机构等，在公共事业管理中发挥重要作用，通过筹集资金、提供服务等方式参与公共事业的建设和管理。非政府组织作为公共事业的重要组成部分，国有企业和事业单位承担着提供公共服务、推动社会经济发展的职责。国有企业和事业单位公共事业管理的主体

03公共利益代表社会大多数人的共同利益，是公共事业管理的根本目标，需要保障公共利益的实现和维护。01公共资源包括自然资源、公共设施和公共服务等，是公共事业管理的重要对象，需要合理规划、有效配置和充分利用。02社会问题如教育、医疗、环保等社会问题，是公共事业管理关注的焦点，需要通过制定和执行相关政策加以解决。公共事业管理的客体

主体对客体的管理政府机构、非政府组织和国有企业等主体通过对公共资源、社会问题和公共利益等客体的管理，实现公共事业的有效运行和发展。客体对主体的影响公共资源、社会问题和公共利益等客体的状况和发展趋势，对公共事业管理的主体提出要求和挑战，促使主体不断改进和完善管理方式和手段。主体与客体的互动在公共事业管理过程中，主体与客体之间存在密切的互动关系。主体需要了解客体的需求和状况，制定相应的管理政策和措施；客体则需要通过反馈机制向主体反映问题和建议，促进管理的改进和优化。主体与客体的关系及互动

04公共事业管理的过程与方法

制定长期发展目标，明确组织使命和愿景，分析内外部环境，制定战略措施。战略规划决策过程决策方法识别问题，确定决策目标，收集信息，提出备选方案，评估方案，选择最优方案，实施方案。包括理性决策、有限理性决策、渐进决策等，根据实际情况选择适合的决策方法。030201战略规划与决策过程

组织设计根据组织目标和战略，设计组织结构、部门设置、职位设置等，确保组织高效运转。人力资源管理包括人力资源规划、招聘与选拔、培训与开发、绩效管理、薪酬管理等环节，旨在提高员工素质和组织绩效。组织变革与发展随着内外部环境的变化，组织需要不断变革和发展，以适应新的形势和需求。组织设计与人力资源管理

制定预算计划，分配资源，监控预算执行情况，确保预算的合理性和有效性。预算管理包括资金管理、成本管理、收入管