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海南经济特区学生校外托管机构管理若干规定

（征求意见稿）

第一条【立法目的】为规范海南省学生校外托管机构管理，促进中小学生（以下简称学生）身心健康和安全成长，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合海南经济特区实

际，制定本规定。

第二条【适用范围及定义】在本经济特区内从事学生

校外托管服务以及相关活动的管理，适用本规定。

本规定所称学生校外托管机构，是指自然人、法人及非法人组织开办的，受学生监护人委托，在非教学时段为学生在学校以外提供就餐、休息、临时看护等课后托管服务的机

构。

第三条【基本原则】学生校外托管机构（以下简称校外托管机构）的管理遵循政府统一领导、部门分工负责和属

地管理的基本原则。

第四条【职责分工】在本级政府的领导下，各职能部

门按下列分工依法履行对校外托管机构的监督和管理职责。

市场监督管理部门依法负责营利性校外托管机构的市场经营主体登记、食品安全、价格行为等职责范围内事项的

监督管理。

教育行政部门负责督促指导学校及时掌握校外托管机

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构情况，每学期开学后一个月内收集汇总全省校外托管机构及其托管学生、托管从业人员等情况通报市场监管、民政、公安、住房和城乡建设、燃气管理、消防、疾控等部门；对校外托管机构工作人员配备等事项履行监督管理。同时，加强托管学生安全宣传教育，提醒引导学生家长慎重选择规

范、安全的校外托管机构。

民政部门依法负责非营利性校外托管机构的民办非企

业单位登记以及职责范围内的监督管理工作。

公安机关依法负责辖区内校外托管机构及周边区域的治安秩序治理工作；指导校外托管机构对从业人员开展身份信息核查，对发现存在性侵、虐待、拐卖、故意伤害等违法犯罪前科，不宜从事校外托管服务的人员，通报市场监管和教育行政部门，由其指导校外托管机构依法及时稳妥处理；对校外托管机构安保设施设置等事项履行监督管理职责；对校外托管机构人员根据需求提供安全技术防范和治安管理

方面的指导和培训。

住房和城乡建设部门依法负责做好新建、改建、扩建校外托管机构经营场所建设工程消防设计的审查、验收（或验

收备案）。

燃气管理部门依法负责督促燃气经营者对校外托管机

构燃气设施定期进行安全检查。

应急管理部门依法负责指导、督促有关行业部门落实行业监管责任，可将校外托管机构安全管理工作纳入年度应急

管理工作考核。

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消防救援部门依法负责开展对校外托管机构的消防监督检查，指导乡镇、街道办事处、社区居委会对管辖范围内

的校外托管机构加强消防安全检查和宣传提示。

疾控部门依法负责对校外托管机构的二次供水、传染病

防控等工作进行指导和监督。

各乡镇、街道办事处、社区居委会负责将校外托管机构纳入日常安全管理。定期将辖区内校外托管机构及其托管学生、托管从业人员等情况报送县级以上人民政府市场监督管理、教育行政部门。协助市场监督管理、教育行政、民政、公安、应急管理、住房和城乡建设、燃气管理、消防救援、

疾控等部门对校外托管机构进行安全监督管理。

第五条【设立类型及登记机关】自然人、法人及非法人组织设立营利性的校外托管机构，应当依法办理市场经营主体登记。校外托管机构的经营范围统一登记为“中小学生校外托管服务”。以非营利为目的设立校外托管机构的，应

当依法办理民办非企业单位登记。

校外托管机构变更登记内容的，应当依法到原登记机关办理相应的变更事项，其中经营场所发生变更的，还应当及时告知疾控、消防等监管部门。变更登记涉及行政许可事项

的，应当向行政主管部门提出变更申请。

校外托管机构不得开展学前教育及其他文化教育培训

和学习辅导活动等与托管服务无关的其他业务。

第六条【餐饮服务许可】校外托管机构从事餐饮服务

活动的，应取得食品经营许可；经营规模小、未达到办理食

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品经营许可要求的，依据《海南省食品摊贩监督管理办法(试

行)》等相关规定实行登记管理。

第七条【场所要求】校外托管机构提供托管服务的场

所应当符合以下要求：

（一）与危险化学品设施的距离应当符合国家有关规定，应当设置在安全区域内，不得与生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库在同一座建筑物内，并设有

符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道。

（二）严禁设置在地下（半地下）室、易燃可燃夹芯彩钢板建筑内。门窗严禁设置影响疏散逃生的封闭金属栅栏等障碍物；确需设置防盗、防坠等功能网罩时应确保易于从内

部打开，供疏散逃生使用。

（三）宜设置在独立的建筑内，当设置在其它建筑内时，休息场所应设置在3层以下（含3层）。建筑面积应当在80平方米以上，应当严格控制入住人员，学生人均使用面积不应小于4平方米。一人一床，不得设置通铺，两排床或床与墙之间的走