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深耕限额设计，严控超概风险

摘要：超概风险作为EPC项目的重大风险之一，需重点进行防控与化解，限

额设计是超概风险化解的有效途径。综合考虑建筑产品的全寿命周期，运用价值

工程的理论在建筑设计阶段做好科学合理的限额划分，指导设计工作开展，提升

项目的整体性价比，实现建筑的品质升级与价值创造，促进项目优质履约。

关键词：限额设计；设计管理；价值工程；超概风险

1引言

近年来，EPC项目稳步增长，众多项目出现超概风险，其主要原因是项目未

做好限额划分及设计，导致“三超风险”，因此做好EPC项目限额设计管控显得

尤为重要。限额设计主要是依据业主提供的投资估算，基于“按成本设计”的理

念，科学合理的将项目成本目标划分到各专业、各系统，通过不断的优化、对比、

分析，动态控制项目成本目标，避免项目超概风险。

2项目概况

本工程位于成都市金牛区，项目总建筑面积约14.5万平方米，其中地上建

筑面积约9.5万平方米，地下建筑面积约5万平方米，包括住宅、写字楼、公寓、

酒店和商业等业态。本工程由东西两个地块组成，东侧地块为高层住宅，设计为

2层地下室，共计2栋18层住宅及1栋27层住宅楼；西侧地块为2栋24层办公

楼、1栋14层酒店及2层商业裙楼组成，设计为3层地下室。

本工程采用勘察-设计-施工总承包模式，结算为模拟清单计价模式。本工程

造价5.9亿元。

3限额设计存在的问题

截至目前，限额设计已推行很多年，但仍有部分项目出现诸多问题，因此限

额设计在推行过程中，仍旧存在众多不足，具体如下：

1、项目投资限额存在很大的主观性

传统项目限额设计一般均依靠类似项目经验数据进行估算，确定项目投资限

额，存在一定的主观性。

2、限额划分不科学，整体建筑功能与成本不匹配，不节能环保。

部分项目过分强调投资限额，可能在概念设计时即提出各专业限额，导致后

期建筑产品的功能与成本极不匹配，且各专业限额也极容易突破忽视。同时由于

限额控制严苛，导致项目新技术新工艺无法应用，阻碍项目发展，且不利于经济、

节能、环保。限额控制缺乏连续性，因国内部分项目概念设计或方案设计、初步

设计及施工图设计由不同设计院完成，导致项目限额控制缺乏连续性，下一环节

单位对于上一环节单位控制方式和技术不熟悉，增加了限额控制的难度。

4限额设计流程

限额设计的“限额”指的是投资估算、设计概算以及施工图预算等，这些均

为一次性投资，如果对于项目全寿命周期成本的考虑不到位，极易导致最终的设

计成果不佳。同时限额设计不是一味的降低项目成本，也不是简单的裁剪功能，

而是要通过实事求是、精心设计、多方案对比、控制各专业限额，实现最高性价

比的建筑品质。通过限额设计可有效梳理设计人员的经济理念，同时兼顾技术可

行、安全可靠、经济合理、新颖美观，从根本上上改变设计人员只管画图、不管

成本的现象，保障项目整体造价目标得到有效控制。

限额设计是对成本目标的层层分解的过程，在设计过程中，按照限额设计目

标进行控制，对实施情况进行跟踪检查，如发现与设计目标有偏差，在通过设计

优化、方案比选措施进行纠偏，整体遵循“PDCA”循环控制法则。为有效控制限

额设计，下一阶段设计工作要严格按照上一阶段成本目标实施，如按照可研中的

投资估算进行项目方案及初步设计工作，按照设计概算进行施工图设计，按照施

工图预算进行各专项深化设计及施工过程管控保障限额设计，具体限额设计流程

如下：

5限额设计的控制措施

限额设计的控制措施主要分为纵向控制及横向控制，纵向控制又叫分阶段控

制，主要进行整体设计流程的各阶段限额管控，横向管控主要明确各单位权责界

面，明晰项目建设标准及相关管理制度等。

5.1纵向控制：

在项目方案设计及初步设计时，需以业主方提供的投资限额或可研估算等作

为项目投资控制，同时结合项目规划条件等合理预留项目暂列金，确定项目限

额指标。综合考虑客户关注项、功能重要性及造价占比划分各专业限额，编制设

计概算，指导项目施工图设计。施工图设计是设计单位的最终产品，要重点关注

施工图设计造价变化，将造价控制在批准的概算范围以内，同时及时编制项目施

工图预算。该阶段限额的设计的关键为工程量控制。控制工程量以审定的初步设

计工程量为准，当控制工程量审定后，也就成为了施工图设计工程量最高的限额，

不得超额。

5.1.1限额总价的确定