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应急管理局指挥中心建设规划书

9.1与黑龙江省应急管理厅指挥系统数据共享系统方案

一、总体要求

(一)指导思想。

认真研究甲方招标文件要求，按照统一机构、统一规划、统一网络、

统一软件的要求，全面整合我方与甲方信息系统，实现与应急管理厅指

挥系统数据、跨地域、跨层级共享，促进大数据、商用大数据、民用大

数据协同发展，为构建精简高效的政务生态，实施新旧动能转换重大工

程，建设经济文化提供有力支撑和保障。

(二)工作目标。

按照先联通，后提高的原则，在初步实现部门主要政务信息资源

共享和开放基础上，力争，通过应急管理厅指挥系统数据共享系统，形

成设施集约统一、资源有效共享、业务有机协同、工作有力推进的

发展格局，政务信息系统共享整合基本完成，满足政府治理和公共服务

改革需要，最大程度达到及超越甲方要求目标。

（三）构建甲方的电子系统数据共享。

(一)统筹应急管理厅指挥系统数据子系统数据共享建设。进一步加强我

公司业务能力，优化应急管理厅指挥系统数据数据共享云布局，对建设

规模小、运行成本高、支撑能力弱的地方实施归并整合;允许保留的，协

助甲方强化安全保障和监督管理，进一步提升我公司服务层次和运行质

量。我公司尽全力为甲方服务达到与要求相适应的服务规模和保障水平，

我公司通过网络安全主管部门安全审查，为甲方加快推进应急管理厅指

挥系统数据共享系统，为甲方内部管理、监督、决策、协调等提供集约

化应用支持。

我公司加快部门业务系统迁移整合。全面梳理部门现有业务系统，

清理资源闲置、功能可替代的僵尸系统，整合设置重复、功能相近的

影子系统。整合各级部门分散设置的网络会议、视频监控、电子邮件、

即时通信等基础业务系统，实行集中统一管理，提高业务互通能力和资

源使用效率，有序组织部门各类业务系统分别向电子政务公共服务云或

行政服务云方面学习，保证公司业务熟练，人员专业，产品质量过硬。

(四)推进业务协同体系建设。

我公司着力突破核心科技、服务器、存储设备、数据库和中间件等

产业重点环节的技术瓶颈，做大做强一批专业服务于政府信息共享和数

据开放的互联网部门及人员，加快推进云操作系统、智能终端操作系统

的研发和应用。运用互联网理念，构建以骨干为核心、产学研用高效整

合的技术产业集群。

（五）安全支撑。

加强信息资源和大数据采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及

国家秘密的，应当严格遵守有关保密法律法规规定。加强统一信息平台

安全防护，切实保障信息和数据安全。加强信息资源共享网络安全管理，

推进信息资源共享风险评估，完善个人隐私保护措施。

（六）落实五项保障，确保甲方系统整合共享顺利推进

(一)制度保障。在我公司及甲方领导小组框架下，成立电子政务和大数

据发展专项小组，组建统一的管理机构，承担电子政、信息服务管理、

信息发展等职责，按照统一机构、统一规划、统一网络、统一软件的四

统一要求，调整整合部门现有信息机构。继续完善电子信息项目管理，

建立备案制度，凡由我公司建设、需要资金运行维护的，用于业务应用

的各类信息系统，必须履行规划审核和项目报批程序，执行政府采购相

关规定;有关工作部署工作，凡涉及信息系统建设的，必须进行统筹。

(二)监督保障。将信息系统整合和信息资源共享工作列入重点督查内容，

建立考核评价体系，发挥统计执法监督、专家评价、媒体监督和第三方

评估作用，加强结果运用，切实发挥导向和激励作用。

(三)审计保障。进一步加强建设项目审计，根据建设情况和工作需要，

抽取一定数量的项目，适时安排绩效审计，逐步建立信息化项目一建设

一审计的常态化审计制度。

9.2应急局现状及需求分析

应急管理局职责是：1、组织编制应急体系建设、安全生产和综合防

灾减灾规划；2、负责信息传输和共享，建立监测预警和灾情报告制度；

3、指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作；4、负责应急管理、安全

生产宣传教育和培训工作；5、监督并协调全市安全生产行政执法工作；

6、指导全市应急预案体系建设，建立并完善事故灾难和自然灾害分级应

对制度；7、指导各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合

防灾减灾救灾工作；8、统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调

联动机制，可是因为信息交通不方便、不及时常常发生没必要发生的错

误，正因为如此更加需要安全可靠的信息系统来维护工作的急速、高效、

稳定，有一套专业的信息系统是必不可少的。

信息系统与各行各业的联系都非常的紧密，不管是什么都需要信息

系统来做的调节