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建设应急物流运力保障系统实施方案

建设具备物流大数据、风险预警、指挥调度、通行审核、动态监测、信息发布等重点功能的应急物流指挥协同平台，实现跨区域、跨部门、跨领域、跨环节、跨系统协同共享。

一、 建设应急物流指挥调度系统

建立指挥调度工作机制。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地为主的指挥调度工作机制，强化部门间信息共享和沟通会商。将各类骨干企业和行业组织纳入应急物流指挥调度系统规范管理，依托平台实现指挥调度工作的高效协同。

制定指挥调度工作规则。研究规范预案启动、指挥协调、责任分工、部门协同、中期评估和补偿动员等全流程全环节程序，加强对物流大面积中断风险的研究评估，完善应急物资、人员以及运输车辆优先通行机制。

二、 建立应急物流分级响应机制

建立分级响应机制。根据事件影响范围和发展态势，建立分级标准，明确多种突发事件环境下应急物流保障需求，细化物流资源投入结构、运行组织方式等，确定分工与协作职责，分级分类建立应急物流响应机制。

形成应急保障预案。按照全市总体应急预案要求，对接铁路、民航、水

运、邮政等突发事件应急预案，结合应急物资储备设施布局和运力保障系统，科学编制突发事件应急物流保障预案和专项处置预案，督促指导各区完善区级应急预案编制计划，形成试点政策成果。

三、 建设应急物流指挥协同平台

推进应急物流设施和运力数字化。对储备设施及运力保障清单进行数字化改造和可视化管理，形成应急物流资源地图。建立应急物流数据信息采集、共享、监控等管控规范，加强数据资源整合。推进货运无人仓、机、车、港建设，推广无接触配送。

完善应急物流指挥协同平台功能。聚焦满足应急物流大数据、风险预警、指挥调度、通行审核、动态监测、信息发布等重点功能，组织平台系统集成和软件开发，提高物资运输、配送、分发和使用的调度管控水平。

提升跨平台间协同处置能力。整合优化网络货运平台、城市共同配送平台等社会化平台资源。加强与智慧城市、智能道路指挥等城市运行平台对接，衔接政府和企业应急管理信息平台，实现应急物流信息数据资源共享、及时联通。

四、 建设应急物流运力保障系统

形成重点保障企业联系目录。依托全市交通运输、商贸流通、农贸物流、

医药流通领域大型骨干物流企业，梳理承担全市应急物资供应、物流中转的骨干企业，建立应急物流保障重点企业联系目录。建立以企业为主体的应急物流队伍，完善物流企业平急转换机制，强化跨区域、跨领域应急物流协调组织。

形成应急物流保障运力清单。发挥不同运输方式规模、速度、覆盖面等优势，梳理承担全市应急物资供应、物流中转的重点运力，根据各类突发事件应急物流保障需求，建立应急物流保障重点道路货运、铁路、民航、水运、邮政、快递、冷链运力清单。

形成应急骨干物流通道清单。加强紧急运输绿色通道建设，梳理以高速公路、国省道为主的通达城市外部的应急通道，以城市快速路、主次干道为主的城市内部应急骨干物流通道清单。完善骨干物流通道多向调运功能，提高设施修复和通道抢通、保通、复通能力。

形成多元化国际应急物流通道清单。完善应对物流中断的应急预案，推动铁路快运、航运快线、公路转运、货运包机、多式联运等多元化、多路径替代，确保紧急情况下应急物流正常运行。