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教学改革的背景和原因

第一章课程改革的背景和目标

新世纪之初，我国建国以来的第八次基础教育课程改革在党中央、国务院的直接领

导下，正以令世人瞩目的迅猛之势在全国顺利推进。这次改革，步伐之大，速度之快，

难度之大，都是前七次改革所不可比拟的。它将实现我国中小学课程从学科本位、知识

本位向关注每一个学生发展的历史性转变。成千上万的教育工作者正以高度的历史责任

感和极大的热情投入到这场改革潮流之中，相信它必将对我国基础教育乃至整个教育的

发展产生深远的影响。

第一节课程改革的背景和动因

1．有人提出，1992年刚刚颁布了九年义务教育全日制小学、初级中学(各科)教学大

纲(试用)，时隔几年，是否有必要进行如此大规模的改革?

课程是实现教育目的的重要途径，是组织教育教学活动的最主要的依据，是集中体

现和反映教育思想和教育观念的载体，因此，课程居于教育的核心地位。基础教育课程

改革，不是纯粹主观意志的产物，而是人们对特定社会政治经济发展的客观需要所作的

主观反应。因此，社会政治经济发展的客观需要，不仅决定了一定社会中的教育是否要

进行改革，而且也从根本上决定了改革的方向、目标乃至规模。教育发展的历史进程充

分地说明了上述论断。

整个教育发展史的事实表明，社会政治体制、经济体制的变革，以及生产方式、生

活方式的重大变化，都将引发学校教育的重大变革。刚刚过去的20世纪之所以被人们称

做教育改革的世纪，其原因也在于此。

20世纪在政治、经济、文化、科技等各个方面的发展，是人类历史上最为迅猛的一

个世纪。在社会发生如此急剧变革的时期，各国的教育必将随之而发生相应的改革，其

中，涉及面甚广，可以被称做世界性的教育改革浪潮的就有三次。在这三次世界性的课

程改革期间，为了使改革达到预期目的，各国在教育方面所作的其规模或大或小的调整、

完善更是难以胜数。

20世纪中国的教育也始终处于不断变革的历史进程之中。清朝末年学堂的兴办，癸

卯学制的颁布，辛亥革命以及南京国民政府期间的教育改革姑且不论，仅以1949年新中

国成立以后的五十多年的时间而言，除了几次重大的学制调整之外，在基础教育课程和

教材领域，至少进行了七次较大规模的改革。

众所周知，我国的现代学校教育制度脱胎于欧、美、日等现代工业化国家的教育体

制。尽管由于意识形态、政治体制、经济发展水平、文化传统，以及国家所处的地域等

存在着种种差异，各国的教育表现出互不相同的特点，有其个性的一面，然而，由于它

们都是孕育、发展、完善于工业经济时代，所以，它们又表现出了非常相似的共同的特

点，又有其共性的一面。也就是说，现代学校教育制度实际上是工业经济时代的产物。

由于它对于工业经济时代各国经济、社会等方面的发展发挥过重要的作用，所以各国政

府对于教育都给予了越来越多的关注，而且越来越自觉地把教育作为实现国家目的的重

要手段，以至于许多有识之士都形成了这样的共识，即国家间的竞争归根到底是教育的

竞争。

工业经济时代的学校教育模式的功能或价值可以概括为这样一句话，即把受教育者

培养成为生产者和劳动者，成为生产和消费的工具。学校教育孜孜以求的是如何最大限

度地发挥其经济价值。20世纪50年代，出现了人力资本理论。其专注于经济增长、不顾

人的发展的教育模式在历史上曾经发挥过积极作用。然而，在当前的知识经济时代，这

种教育模式的弊端引起了越来越多的有识之士的关注，要求对教育进行改革的呼声越来

越高。越来越多的人认识到，如果不着手对基础教育课程进行改革，将严重影响国家的

经济和社会发展。世界各国之所以不约而同地进行基础教育课程改革，其原因也在于此。

２．当前整个时代发展具有哪些特征?对基础教育提出了哪些新的要求?

对当代社会发展的特征做出准确的概括并非易事，在这里，我们只谈对当前世界各

国教育发展产生重要影响的几个时代发展的特征。

第一个特征是初见端倪的知识经济。

肇始于第二次世界大战后期的新技术革命，对人类的生产、文化乃至社会生活等各

个方面都产生了深刻的影响，并预示着人类发展新时代的到来。1996年，联合国经济合

作与发展组织(OECD)在其发表的《科学、技术和产业展望》的报告中，正式使用了“知

识经济”这一概念，此后，“知识经济”一词便成为人们耳熟能详的概念。

知识经济是相对于人类曾经经历过的农业经济、工业经济而言的，是人类生产方式

的又一次重大变革。由于从20世纪如年代起，知识已经成为最重要的生产要素，其对于

经济增长的贡献率已经超过其他生产要素贡献率的总和，因此，人们把