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火电厂技改项目后评价指标体系研究

XX：1009-2374（20XX）09-0066-03

火电厂技改项目后评价指标体系是进行后评价的基础之一。

它直接关系到后评价的结论正确与否，也影响着治理决策者最终

所获信息的准确度。科学、完善的火电厂技改项目后评价指标体

系可以引导企业高效、合理地进行电厂的各项工作。

一、评价指标体系构建的指导思想和原则

科学的后评价指标体系是反映项目效果好坏的计量器，也是

体现后评价质量的重要因素。因此，后评价指标体系的建立显得

尤为重要。设立后评价指标体系一定要遵循下列原则：

1．系统性原则――指标的设置要从各个侧面完整地反映评价

对象的各个主要影响因素。

2．可比性原则――同一指标所有的评价对象应具有相同的基

准尺度，便于指标间相互比较和分析。

3．简捷性原则――指标和描述要简捷准确，指标的含义要明

确具体，幸免指标之间内容相互交叉和重复，同时，在不影响指

标系统性的原则下，尽量减少指标的数量。

4．可操作性原则――建立评价指标体系的目的，是为了实际

应用提高质量治理水平，指导工程规划、建设与治理，所以，评

价指标体系要具有较强的可操作性。

二、火电厂技改项目后评价指标的评价范围

制定和建立电厂技改项目后评价指标体系，可以有效地引导

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企业高效、合理地进行电厂的各项工作。火电厂技改项目后评价

指标的选取范围为：

1．一个工程项目的运行治理水平直接影响着其效益的发挥，

所以对其组织、治理机制进行后评价对于反映工程的持续性水平

来说必不可少，因此，在电厂技改项目后评价指标体系中应设置

相应的项目治理水平指标。

2．后评价可以对前评估的方案及其预测的结论进行诊断和

检验。及时发现其问题，挖掘其原因，以推断项目最初的决策是

否合理、项目的建设是否成功。因此，在电厂技改项目后评价指

标体系中应设置相应的项目目标对比指标。

3．项目过程实施的好坏直接决定着项目的成败，在此我们

按照项目过程设置项目启动工作后评价、计划工作后评价、实施

过程后评价、操纵过程后评价、项目收尾过程后评价。

三、火电厂技改项目后评价综合指标体系框架

（一）指标体系的建立

从火电厂技改项目后评价的内容出发，根据调查资料建立火

电厂技改项目后评价指标体系。由于在火电厂技改项目后评价指

标体系中，指标数目较多，涵盖面宽，反映问题全面，但其计量

较困难，灵敏度不高，可操作性和效率性不够强。依据火电厂技

改项目自身的特点和相关收集资料，结合专家意见，笔者采纳以

下火电厂技改项目后评价指标体系，其中包括17个指标，如图

1所示：

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（二）指标权重的确定

从以上分析可知火电厂技改项目后评价指标体系由三层构

成，本文利用HP法来确定各个指标的权重。

1．相对于火电厂技改项目后评价指标这个总目标来说，其

一级指标层内各个指标，项目目标指标后评价、项目治理指标后

评价、项目技术后评价、项目持续性改进指标后评价（B1，B2，

B3，B4）指标分别进行两两比较，得到相对重要性矩阵-B。

2．对于二级指标相对权重也可以由上述方法确定，但限于

目前调研资料的不完备性，各子指标内容可能还要调整，暂不考

虑二级指标权重的分配问题。采纳层次分析法确定一级评价指标

权重的基础上，由相关项目治理研究所与电厂专家多次调整，最

终确定二级各个指标权重分配见表1：

（三）各项指标计算方法

1．项目目标评分标准（目标有效性操纵系数K1=1）。项目

的功能与范围目标、项目的安健环目标按照目标的执行情况给分，

完全达到的给5分，基本达到的给3分，没有达到的给1分或

者0分；项目的工期与费用目标，除外界不可控因素影响导致工

期延误、确实通过有效的科技进步手段使费用降低等适当情况可

以不扣格外，两者之一偏差超过5%扣1分，超过10%扣2分，

以此类推，偏差超过25%则项目不合格，即K1=0