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水利工程竣工决算与竣工审计

水利工程竣工决算与竣工审计

一、竣工决算

水利工程基本建设项目竣工财务决算是考核水

利投资效益、核定新增资产价值、反映竣工项目设

计概（预）算执行成果的文件。竣工财务决算是水

利基本建设项目资产形成、资产移交和投资核销的

依据。水利基本建设项目竣工财务决算由项目法人

组织编制。设计、监理、施工等单位配合，负责向

项目法人提供有关资料。项目法人已经撤销的由撤

销该项目法人的单位指定有关单位承接相关的责

任。

项目法人的法定代表人对竣工财务决算的真实

性、完整性负责。

建设项目编制竣工财务决算应具备以下条件：

（1）经批准的初步设计所确定的内容已完成；

（2）建设资金全部到位；

（3）完工结算已完成；

（4）未完工程投资和预留费用不超过规定的比

例；

（5）涉及法律诉讼、工程质量、移民安置的事

项已处理完毕；

（6）其他影响竣工财务决算编制的重大问题已

解决等。

建设项目完成并满足竣工财务决算编制条件后，

大中型项目应在3个月内，小型项目应在1个月内

完成竣工财务决算的编制工作。

竣工财务决算应按大中型、小型项目分别编制。

项目规模以批复的设计文件为准。设计文件未明确

的，非经营性项目投资额在3000万元（含3000万

元）以上、经营性项目投资额在5000万元（含5000

万元）以上的为大中型项目；其他项目为小型项目。

建设项目包括两个或两个以上独立概算的单项

工程的，单项工程竣工时，可编制单项工程竣工财

务决算。建设项目全部竣工后，应编制该项目的竣

工财务总决算。建设项目是大中型项目而单项工程

是小型项目的，应按大中型项目的编制要求编制单

项工程竣工财务决算。

建设项目未完工程投资及预留费用可预计纳入

竣工财务决算：大中型项目应控制在总概算的3%以

内，小型项目应控制在5%以内。

二、竣工审计

水利工程基本建设项目审计按建设管理过程分

为开工审计、建设期间审计和竣工决算审计。其中

开工审计、建设期间审计，水利审计部门可根据项

目性质、规模和建设管理的需要进行；竣工决算审

计在项目正式竣工验收之前必须进行。

竣工决算审计是指水利基本建设项目（以下简称

建设项目）竣工验收前，水利审部门对其竣工决算

的真实性、合法性和效益性进行的审计监督和评价。

1.竣工审计的内容：水利工程基本建设项目竣工

决算审计审计内容应包括主要环节的建设管理、资

金运动的主要流向及概算执行情况等。

2.审计组织形式：建设项目竣工验收主持单位的

水利审计部门是其竣工决算审计的审计主体。水利

审计部门在开展竣工决算审计时，应根据实际情况

确定审计组织形式，可分为自行开展和委托社会审

计机构两种形式。

3.审计程序：竣工决算审计的程序应包括以下四

个阶段：

（1）审计准备阶段。包括审计立项、编制审计

实施方案、送达审计通知书等环节.

（2）审计实施阶段。包括收集审计证据、编制

审计工作底稿、征求意见等环节。

（3）审计报告阶段。包括出具审计报告、审计

报告处理、下达审计结论等环节。

（4）审计终结阶段。包括整改落实和后续审计

等环节。

4.审计方法：审计方法应主要包括详查法、抽查

法、核对法、调查法、分析法、其他方法等。竣工

决算审计是建设项目竣工结算调整、竣工验收、竣

工财务决算审批及项目法人法定代表人任期经济责

任评价的重要依据。