第二章---欧盟一体化的进程.pptVIP

第二章欧盟一体化的进程一、《舒曼宣言》和欧洲煤钢共同体二、《罗马条约》和欧洲经济共同体三、欧共体扩大和政治一体化进展四、《马斯特里赫特条约》和欧盟第一节《巴黎条约》和欧洲煤钢共同体一、《舒曼宣言》1、《舒曼宣言》产生的背景：40年代，人们为实现丘吉尔欧洲统一的思想所做的努力，加强了欧洲经济和政治的合作，但没有出现任何“欧洲合众国”的迹象。为了实现欧洲联合的目标，欧洲领导人需要一个新的战略。1950年5月9日，法国外长舒曼提出了一项计划：建立一个共同机构，以实现欧洲两个最大的敌国——法国和德国的煤、钢工业的联合。2、《舒曼宣言》的主要内容：（1）根本目标：通过联合实现欧洲的和平；（2）欧洲的联合统一只能通过渐进的方式实现，欧洲联合的关键是消除法国和德国的敌对状态。（3）欧洲联邦的第一步是发展经济，煤、钢工业的联营立即为它提供一个基础：这样形成的联合将明显使法德之间的战争不但不可思议，而且也极不可能进行；整个生产组织将对一切愿意假如的国家开放；建立强大的生产组织，将为成员国的经济统一奠定基础。（4）设立约束成员国的高层权力机构。二、《欧洲煤钢共同体条约》（一）条约的特点1、政策目标极其宏伟。它要创建的不仅是一个自由贸易区，它还要为创建一个共同市场奠定基础。2、它创建的是第一个具有超国家特性的欧洲国家间组织。（二）根据条约建立的机构1、高级当局（theHighAuthority）：（1）权限：发布决议（对成员国具有约束力）、推荐书（就目标而论，对成员国有约束力）、意见书（无约束力）。高级当局具有超国家的某些特性。（2）机构组成：高级当局由9名成员组成，每个国家至少有一人。他们在履行职责时完全独立，即不应是或不应该被视作是国家的代表。2、部长理事会（TheCouncilofMinisters）（1）职责：协调高级当局同成员国政府之间的行动。（2）对高级当局的某些行动实施控制。（3）决策程序：有一致通过、特定多数通过、简单多数通过三种决策方式，具体选择哪种方式决策应由事项的性质决策。（4）部长理事会是一种政府间特性的机构3、共同议会（TheCommonAssembly）（1）职责：增强决策民主（2）权限：咨询和监督4、欧洲法院（1）职责：解决成员国之间、共同体各机构之间以及成员国同共同体机构之间的冲突。（2）权限：解释条约，对因上述冲突引发的诉讼进行判决。（3）欧洲法院具有超国家特性。第二节《罗马条约》与欧洲经济共同体一、欧洲经济共同体成立的先决条件（一）先决条件1、高级当局的控制能力有限，即成员国不同意，它便无力推行自己的总政策。2、随着科技的发展和其他能源的开发，煤钢的重要性下降，且经济发展要求对共同体的整个能源政策以及其他部门的政策进行协调，而不是脱离其他经济部门孤立地协调煤钢生产。3、创建欧洲防务共同体的工作遭到失败，法国提出的创建欧洲政治共同体的计划也被认为是不成熟的。（二）基于先决条件的认识和行动1、欧洲的人们认识到，在政治敏感领域，要走联邦主义的道路，阻力很大。舒曼的道路即政治联盟可以通过经济一体化来实现，或许可以获得成功。2、1955年6月，媒钢共同体六国聚会于意大利的墨锡那，并通过了《墨锡那决议》。《墨锡那决议》指出：“……将欧洲建设推向新阶段的时刻已经来临。它们主张，应首先在经济领域实现这一目标。它们认为，通过发展共同机构、逐步联结各国经济，建立一个共同市场和逐渐协调它们的社会政策等渠道，创造一个联合的欧洲是完全必要的。如果欧洲要想保持它的世界地位，恢复昔日的影响与威望，不断提高起居民的生活水准，欧洲联合便不可或缺。”3、为落实《墨锡那决议》成立了以比利时外长斯巴克为主席的斯巴克委员会。委员会的主要任务是起草欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体计划。1956年4月，各国外长接受了斯巴克委员会的报告，并愿以此报告为谈判的基础。二、《罗马条约》的签署1、媒钢共同体成员国经过艰苦的谈判，于1957年3月25日签署了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》，通称《罗马条约》。2、条约是六国之间，特别是法国和西德之间妥协的产物。（1）西德经济实力最强，建立经济共同体对其经济最为有利，同时，西欧联合有助于消除西欧国家对西德的疑虑。（2）法国经济实力弱于西德，法国希望通过联合借助西德的力量，同时希望