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“一户一宅”制度执行中存在的问题及建议

住房是人类生存的必需品，农村宅基地制度的核心是维护农村土地集体所有和保障农民基本居住权利，“一户一宅”是农村宅基地制度的基本特征之一。一户农民只能拥有一处在规定面积之内的宅基地，是“一户一宅”制度的主要内涵。但在实际农村中，确实存在着“一户多宅”“有户无宅”等“户”“宅”不均现象，既损害了农民权益，又造成了宅基地的浪费。如何贯彻好“一户一宅”制度已经成为了当前地方政府及职能部门的重要任务。本文以云南省文山壮族苗族自治州为例，进行分析探讨。

一、“一户一宅”制度执行中存在的问题

对“一户一宅”制度了解不够。一方面，在农村实际生活中，农民群众对“一户一宅”的了解还不足，甚至还存在相当多的误解，政策宣传依然有待深入。另一方面，部分农村干部对“一户一宅”制度的认识存在误区，一个比较普遍的误解是“只要户口在农村的农户，就有权利拥有一宅”。

村镇建设规划不完善，管理机制不健全。文山州部分乡(镇)制定了一些简单的村镇规划，但这些规划大多缺乏整体、长远考虑，效果不明显。由于规划建设未能合理确定农村居民点数量和布局，农民建房选址还是考量哪里地势好、“风水好”，存在随意建房、占用耕地外扩、村内老宅基地闲置等问题。村级源头管控力量薄弱，大部分县乡建立村级宅基地协管员队伍未落到实处，对违法问题及时发现、执法处置还没有形成持续稳定运行的常态工作机制。在乡村振兴的新形势