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厦门大学

考研真题

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2003年厦门大学行政管理综合考研试题

一、名词解释

1．公共政策

2．正是评估

3．方案规划

二、简述

1．政策合法化的地位和作用；

2．政策终结的策略；

3．政策主体的构成因素

三、论述

1．从理论与实践的结合上论述如何进一步完善我国的政策监控机制

四、案例分析

案例原文：

重庆路桥年票制：听证会成“走过场”？

7月1日是重庆实行路桥收费年票制的第一天。凌晨零时，重庆主城区7座跨江大桥的

收费站同时停止了收费。

与交管部门估计相反的是，接下来的一周，重庆城一天比一天堵。原来因回避高昂过桥

费而蜗居的车都开出来了，原来不愿打的过桥的人因为不再为出租车交5元的过桥费而纷纷

打的过桥，被过桥费压抑很久的重庆市民迸发出的出行激情，充分显示了路桥收费改革的巨

大影响。就在那一周，重庆江北的房价每平方米平均上涨了80元。

但是，这样的快感并没有掩盖重庆大多数车主的不满和即将购车者的失望，因为重庆市

确定的主城八区路桥年票价格“太高”——以轿车为例，一年2000元，不买不能年审，而且

后来他们才知道，这一价格是在被大家寄予厚望的年票价格听证会前7天就拍了板的。

今年6月中旬，重庆媒体刊发了重庆市市政管理委员会提交给重庆市物价局关于机动

车路桥年票制的两套方案。随后重庆几家媒体的热线遭到“轰炸”，所有致电者的意见几乎一

致：这是难以让人接受的价格，而且是强制消费。一些人指出，比重庆消费水平高得多的广

州，路桥年票制轿车收费不过980元，“重庆的年票太贵了”。

重庆市市政管委会的说法是，以轿车为例，2200元或2000元的价格与在重庆一座桥买

一年月票的总价格2160元相当。年票“管”主城区七桥一隧道和13条收费公路（实际上都较

偏远），买年票很合算。

一些市民不理解：如此“合算”的事，为何要用“不买年票不予年审”来“邀请”？他们将

希望寄托在了6月24日的年票制价格听证会上。

重庆市物价局称，本次价格听证会的听证代表共有39名，他们是从主城八区社会各界

中选出来的，有广泛的代表性。

6月24日，年票价格听证会如期在重庆市物价局举行。代表发言时，焦点还是集中在

年票价格高低和是否“一刀切”即主城八区车辆必须全都买年票这两个问题上。

重庆市消费者委员会副秘书长罗霞拿出了市消委会针对路桥年票制的调查结果：70%以

上的人认为方案中年票价格过高，市民认可的年票价格以轿车为例应该在1000元-1300元。

在4小时的听证会上，共21位代表发言，仅有路桥公司在内的3位代表赞成年票制的两套

方案；其余的在表达了对改革的支持后均提出各种反对意见，其中一位代表的话意味深长：

“24日开听证会，7月1日就要施行，我们知道政府部门不太可能因为听证会来改变既定政

策，我们只希望‘走过场’走得好一些，让物价部门将市民心声带给政府就是了。”听证会结

束后，市物价局表示，立刻将听证会内容和该局的观点上报市政府。

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听证会次日即6月25日晚8时，一份重要的官方文稿传到各新闻单位：重庆市路桥收

费标准已获通过。文稿后附有年票具体标准和征收管理办法，其中的年票价格，正是此前提

交听证的一号方案中的“建议价格”。而令人不解的是，这一征收标准和管理办法，早在6月

17日就已获审议通过。

这意味着，该办法早于听证会前7天就已敲定。

这时候，有人还想起重庆市物价局局长王胜利在听证会上说的一句话：“路桥收费是行

政事业性收费，可以不开听证会，但由于事关重大，我们还是决定开听证会。”

重庆市消委的另一位副秘书长参