道路交通管理信息采集规范 第7部分：道路交通应急管理信息采集-编制说明.docx

PAGE6

PAGE

公共安全行业标准《道路交通管理信息采集规范第7部分：道路交通应急管理信息采集》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

根据公安部科技信息化局《关于下达2020年度公共安全行业标准制制订计划的通知》（公科信标准[2020]37号）的要求，由公安部交通管理科学研究所（以下简称“交科所”）负责公共安全行业推荐性标准《道路交通管理信息采集规范第7部分：道路交通应急管理信息采集》（项目计划号：2020BZ098）的制订工作。

《道路交通管理信息采集规范》(GA/T946)原有六个部分，各部分自颁布实施以来，对于规范各级公安交通管理部门的道路交通管理信息采集工作发挥了积极工作。随着我国机动车和驾驶人数量迅猛增长，道路交通应急管控压力不断增大。同时道路交通应急管理是国家应急管理的重要内容，也是道路交通管理工作的重要组成部分。中共中央总书记习近平在主持中共中央政治局第十九次集体学习时强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，要积极推进我国应急管理体系和能力现代化。2020年1月公安部交管局为指导和加强地方公安交管部门道路交通应急管理工作，增强上下联系，全面了解掌握各地道路交通应急管理现状，新设立交通应急和安保指导处。旨在最大限度预防和减少应急事件队交通秩序和安全带来的不利影响。《公安交通管理科技发展规划（2021-2023年）》提出，需推进应急指挥调度系统建设，提升威胁感知、监测预警、应急处置能力。我国路网密集，雨雪、雾霾、台风等恶劣天气和山洪、滑坡、泥石流等地质灾害多发，造成道路阻断甚至车辆损毁和驾乘人员伤亡事故，抢险救援交通保障任务繁重。加快推进道路交通应急管理体系和能力现代化的必要手段之一是加强道路交通应急管理技术标准制订工作。而道路交通应急管理已颁和拟建标准中未有规范道路交通应急信息报送发布技术要求方面的相关标准。2020年2月，全国爆发新型冠状病毒感染肺炎重大疫情，全面考验各级政府部门应对突发公共卫生风险的应急反应和处置能力。目前抗击“新冠”疫情能够取得巨大成效，应急信息的公开、透明、准确、及时发布起到了至关重要的作用。这充分凸显了快捷、高效的应急信息报送机制是成功应对突发事件的关键保证，其中也包含了道路交通管理应急信息报送工作在事态感知与控制、交通管控与保障、应急指挥与调度中所起的作用。但是由于道路交通管理应急信息报送标准的缺失，因此在实际工作中，难免出现道路交通应急信息报送内容描述不一致、判别标准不一致、处置程序不一致、发布口径不一致等问题。特别是随着5G移动通信、移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术的快速发展，进一步对道路交通应急信息报送提出了更高的技术要求。

因此，为适应国家应急管理工作要求，顺应技术发展趋势，结合道路交通应急管理实际需要，切实提高道路交通应急管理技术能力，为道路交通应急信息报送机制高效、精确运转和取得良好成效提供强力有效的技术保障，亟需依托公安交通集成指挥平台以及其他公安交通科技设施及资源，制订本标准。

2、起草单位情况

（一）标准起草单位

本标准负责起草单位：公安部交通管理科学研究所。

本标准参加起草单位：公安部道路交通安全研究中心、陕西省公安厅交警总队。

（二）标准起草单位工作情况

公安部交通管理科学研究所：总体负责标准制订工作，组织形成标准征求意见稿、送审稿等各个版本的标准文本、编制说明，以及标准征求意见汇总处理表等材料；收集整理全国各地公安交通管理部门的标准制订意见建议。

公安部道路交通安全研究中心：参与标准制订工作，负责从道路交通安全治理体系和治理能力等角度提出标准制订意见建议。

陕西省公安厅交警总队：参与标准制订工作，负责从承担有效预警、控制和处置影响安全畅通突发应急事件等角度提出标准制订意见建议。

3、主要起草人及其所做的工作

本标准主要起草人为：黄淑兵、邱红桐、施一珑、李标、顾家悦、张森、刘君、胡伟超、童刚。各主要起草人所做工作见下表：

序号

单位名称

起草人

主要工作

1

公安部交通管理科学研究所

黄淑兵

负责标准制订技术内容的总体把握、协调，标准文本编写、统稿、校核。

邱红桐

负责标准文本修改，以及编制说明、标准征求意见汇总处理表等相关材料的文字整理。

施一珑

参加标准文本统稿，负责信息分类原则和分类方法总要求研究。

李标

参加标准文本的编写，负责组织标准制订信息报送方法和格式研究。

顾家悦

参加标准文本的编写，负责组织标准制订信息报送方法和格式研究。

张森

参加规范化格式要求研究的编写。

2

公安部道路交通安全研究中心

刘君

参加标准文本统稿，负责信息分类原则和分类方法总要求研究。

胡伟超

参加标准文本的编写，负责组织标准制订信息报送方法和格式研究。

3

陕西省公安厅交通警察总队

童刚

参加标准制订