国有资产管理法律制度.pptxVIP

国有资产管理法律制度目录国有资产概述国有资产管理法律制度概述国有资产管理机构及其职责国有资产的产权管理国有资产的评估与处置国有资产的法律责任与监管CONTENTS01国有资产概述定义与分类国有资产定义国有资产是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和，是国家所有权的客体。具体而言，国有资产包括国家以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠，凭借国家权力取得，或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。国有资产分类国有资产可分为经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性国有资产。经营性国有资产是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益；非经营性国有资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产；资源性国有资产是指国家拥有的土地、森林、矿藏、水流、海洋等自然资源。国有资产的重要性经济基础社会公益宏观调控国有资产是国家经济发展的重要物质基础，对于维护国家经济安全、推动经济发展具有不可替代的作用。国有资产在保障社会公益事业发展、提供公共产品和服务方面发挥着重要作用，如教育、医疗、交通等基础设施的建设和运营。国家通过对国有资产的配置和管理，可以实施宏观经济调控政策，促进经济结构调整和产业升级。国有资产管理体制管理制度监督与考核管理机构123国有资产管理机构是代表国家履行出资人职责的专门机构，负责国有资产的监管和管理工作。我国国有资产监管机构主要包括国资委、财政部等部门。国有资产管理制度是规范国有资产管理行为的一系列法律、法规和规章的总称，包括产权登记、资产评估、产权转让、资产统计等制度。国有资产监督与考核是对国有资产管理效果进行评价和监督的过程，包括财务监督、审计监督、社会监督等多种方式。同时，通过建立科学的考核指标体系，对国有资产管理绩效进行综合评价。02国有资产管理法律制度概述法律制度的构成010203国有资产法相关行政法规地方性法规规定国有资产的定义、范围、管理原则及权益保护等。具体规定国有资产管理机构设置、职责权限、管理制度等。结合地方实际情况，制定国有资产管理的具体办法和措施。国有资产管理法律制度的演变改革开放初期市场经济时期计划经济时期国有资产实行高度集中的计划管理，政府直接经营和管理企业。开始探索国有资产管理的有效方式，逐步实行所有权与经营权分离。建立健全国有资产管理法律制度，加强国有资产的监管和保护。国有资产管理法律制度的意义促进国有企业改革推动经济社会发展推动国有企业建立现代企业制度，提高企业经营效率和竞争力。发挥国有资产的引领作用，促进经济社会全面协调可持续发展障国有资产安全维护市场经济秩序通过法律手段，防止国有资产流失和损失，确保国有资产保值增值。规范国有资产管理行为，维护公平竞争的市场环境。03国有资产管理机构及其职责国有资产监管机构国有资产监督管理委员会代表国家履行出资人职责，负责监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产。地方国有资产监管机构代表本级政府履行出资人职责，监管地方所属企业的国有资产。国有资产经营机构国有资产经营公司经政府批准设立，授权经营国有资产的特殊企业法人，承担保值增值责任。国有控股公司根据国家授权对一部分国有企业行使资产受益、重大决策和选择管理者等出资者权利的企业法人。其他相关机构及其职责审计部门工商行政管理部门依法对国有企业的资产、负债和损益进行审计监督。负责国有企业登记注册，颁发营业执照，并对其经营行为进行监督。0102030405财政部门税务部门其他相关部门负责国有资本经营预算的编制和执行，收缴国有资本收益。负责国有资产的税务登记、纳税申报和税收征管等工作。如发改委、国资委等，在各自职责范围内对国有资产管理进行指导和监督。04国有资产的产权管理产权登记制度登记对象登记内容登记程序国有企业、国有独资公司、国有资本控股公司及其所属企业。包括企业名称、住所、法定代表人、注册资本、企业类型、经营范围、经营期限等基本信息，以及国有资产监督管理机构要求的其他信息。企业应当向国有资产监督管理机构申请办理产权登记，提交相关材料，经审核后领取产权登记证。产权界定制度界定方法通过查阅历史资料、调查取证等方式，明确国有资产的权属关系。界定原则坚持“谁投资、谁拥有产权”的原则，同时考虑历史因素和政策因素。争议处理对于产权界定中的争议，可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。产权交易制度交易范围交易监管包括国有产权的转让、受让、租赁、承包等交易行为。国有资产监督管理机构应当对产权交易进行监管，确保交易公开、公平、公正，防止国有资产流失。交易方式可以采取协议转让、招标转让、拍卖转让等方式进行。05国有资产的评估与处置资产评估制度评估原则国有资产评估应遵循公正、客观、科学的原则，确保评估结果真实、准确。评估机构依法设立的具有专业资质的资产评估机构，负责对国有资产