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矿业权的评估

一、矿产资源与矿产资源资产

各种矿物质及其富集而成的矿产，是在遥远的地质年代，在地球物理、化学

和地质等作用下，经历漫长的时期逐渐形成的。矿产资源也有广义和狭义之分，

广义的矿产资源是指在现有的技术经济条件下具有开发价值的、赋存于地表或地

下的各种矿物质的总和，包括已经探明的储量和未探明的储量两部分；狭义的矿

产资源仅指已经探明储量的、在现有技术经济条件下能开发利用的、以不同形态

（气态、液态和固态）存在于地表或地下的矿物质。

矿产资源资产是在社会经济运营中，经过开发利用或转让、出租矿产资源探

矿权、采矿权，可以获取经济利益的矿产资源，包括已经探明、可以开发利用的

经济储量和边际经济储量。与一般的资产不同，矿产资源资产是由自然状态下的

矿藏，经地质勘察后资产化以后形成。矿产资源资产是不可再生的，是一次性耗

竭的物质资源，其耗竭过程为资产由实物形态转化为货币形态的过程。矿产资源

资产的经济寿命较长，自然增值和贬值的幅度较大，而且具有较大的不确定性和

开发风险性，但同时也表现出获利性、有效性、变现性和可比性的特征。

根据我国对矿产资源实行所有权和使用权相分离的管理制度，矿产资源资产

的价值可细分为两个部分，即矿产资源自身价值和矿业权价值。其中，矿产资源

自身价值是未经人类劳动参与的天然产生的那部分价值，又称原始价值，这部分

价值是由矿产资源的有用性、稀缺性和垄断性所决定的；矿业权价值是投资者投

入后所产生的价值。

二、矿业权的概念与特征

（一）矿业权的概念

矿业权是从矿产资源所有权中派生出来的一种对矿产资源进行勘察、开采的

权利。矿业权是指在依法有偿获得勘察许可证或采矿许可证规定的范围内勘察或

开采矿产资源并获得所开采的矿产品的权利。目前我国矿业管理是将矿业权划分

为探矿权和采矿权进行管理的。

按照物权理论，矿业权属于他物权，它是从矿产资源所有权中派生出来的，

对矿产资源进行勘探、开采等一系列活动并享有由此所得收益的一种排他性的权

利。矿业权是矿产资源所有权人将矿产资源的使用权让与他人、容许他人使用的

一种权利。由于矿产资源是一种不可再生的耗竭性资源，矿产资源的开采过程，

也就是所有者的实物随着开采的不断进行而逐渐消失的过程。因此，矿业权又不

是一般的他物权，而是一种准物权。它与土地使用权不同，拥有矿业权并不等于

拥有土地使用权，同样，拥有土地使用权并不等于拥有矿业权。在我国，法律规

定矿业用地应单独申请。

（二）矿业权的特征

矿业权是矿产资源国家所有权派生出来的他物权，也是一种财产权，矿业权

的实现必须依托矿产资源。矿业权除具有财产权的一般特征外，又有自身的独特

之处。

1．矿业权主体资格的特定性

矿业权并非所有的单位和个人都可以取得，只有有能力从事矿产资源勘察和

开发的法人或公民，经过国家严格审查批准后，方能取得矿业权。国家对矿业权

主体资格的审查贯穿于矿业权流转的全过程，包括转让、出租、抵押等环节，即

受让人、承租人、抵押权人取得采矿权并不是无条件的，仍然要在国家对其资格

审查后，才能参与矿业权的流转。

2．矿业权的流转性

矿业权作为一种财产权，多数国家在法律上都规定了矿业权允许转让。在我

国1996年8月29日新修订的《矿业资源法》第6条规定，探矿权、采矿权可以

转让。在法律法规允许的范围内，矿业权可以通过国家出让、转让、出租、抵押

等方式进入流通领域，这是市场经济国家的通行做法，也符合我国经济发展的要

求。当然，矿业权的流转也不是无限制的。只有在法定的条件下才能进行。

3．矿业权流转的有偿性

矿业权是矿产资源国家所有权派生出来的一种他物权，它是在市场经济条件

下国家矿产资源产权分离的产物。采矿权人在申请矿业权时，必须依据法律法规

向国家缴纳一定的出让金。由于矿产资源是不可再生的，采矿权人在开采的过程

中，将矿产资源的价值转移到矿产品中去了，采矿权人必须对矿产资源的所有者

进行补偿。只有这样，才能实现矿产资源的保值，维护所有者的权益。这种补偿

是采矿权人通过缴纳矿产资源税和矿产资源补偿费的形式实现的。矿业权在以后

的转让、出租、抵押等流转过程中都是有偿进行的。

4．矿业权的排他性

矿业权是矿业权人依法获得的权利，矿业权人有权禁止其他单位和个人进入

自己的矿区范围内采矿。我国《矿产资源法》第19条明确规定：“禁止任何单

位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业的矿区范围