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论我国检察机关参与行政公益诉讼制度构建的中期报告

本报告旨在介绍我国检察机关参与行政公益诉讼制度构建的中期成果和问题，为深入推进行政公益诉讼制度改革提供参考。

一、中期成果

1.检察机关参与行政公益诉讼的定位明确。2015年修宪将“检察机关对于保护公共利益和社会主义法制的实施监督职责”列为宪法规定，为检察机关参与行政公益诉讼提供了明确的法律依据和定位。

2.检察机关参与行政公益诉讼的法律基础建立。我国行政诉讼法、环境保护法、食品安全法等法律规定了检察机关可以参与行政公益诉讼的范围和方式，为检察机关参与行政公益诉讼提供了法律支持。

3.检察机关参与行政公益诉讼案件数量不断增长。截至2018年底，全国检察机关共参与行政公益诉讼案件近2万件，占行政公益诉讼总数的近一半。检察机关参与行政公益诉讼的案件数量的增长，进一步加强了行政公益诉讼的力量和效果。

二、存在问题

1.检察机关参与程度不平衡。在一些地方，检察机关参与行政公益诉讼仍未得到充分发挥。一些检察机关则进一步深化了参与行政公益诉讼，形成了比较成熟的经验和制度。

2.检察机关参与的立案比例较低。虽然检察机关参与行政公益诉讼案件数量不断增长，但是检察机关参与立案比例相对偏低。这一问题不仅限于检察机关，也涉及法院和行政部门。

3.检察机关参与机制待完善。在实践中，检察机关在参与行政公益诉讼中存在一定的障碍和困难。例如，资源调配不足、责任