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看守所”两加强、两保障”创建活动实

施方案

市第二看守所”两加强、两保障”创建活动实施方案为贯彻落

实公安部、最高人民检察院关于在全国看守所开展”两加强、两保

障”创建活动的精神，实现看守所各项基本职能，结合我所实际，

特制定如下工作方案。一、指导思想及工作目标坚持严格、

依法、文明、科学管理，保证监所安全无事故；坚持以人为本的管

理理念、注重情感交流，充分调动监管民警的工作积极性；坚持以

当前监所存在的薄弱环节为工作切入点，抓整顿促改进，达到秩序

稳定有序、各项基本职能得到保障的目标。二、具体工作阶

段及措施第一阶段：提高认识，精心组织第一阶段的目标和任务：

提高民警对当前在监所开展“两加强、两保障”活动的现实意义和

历史意义的认识，精心组织，作出工作部署。第一阶段分四个层次

进行。1、提高当前在看守所开展“两加强、两保障”创建活动的现

实意义的认识。通过传达公安部、最高人民检察院《关于在全国看

守所开展”两加强、两保障”创建活动的通知》精神，进一步提高

民警的认识。要让全体民警认识到，开展创建活动，是落实中央领

导指示的实际行动，是净化监所执法和管理环境、保护在押人员合

法权益、树立执法为民良好形象的重要举措。2、以警示、警戒教育

作为提高民警认识的主要方法和形式。通过对相关文件、法律的学

习，通过对正反两方面案例的学习，达到警示、警戒教育民警的目

的，达到提高民警对开展创建活动的认识。3、强化民警的自律意识，

进一步巩固认识。通过民警的自律，强化监管民警依照警察道德的

原则和规范进行自我的学习、反省、评价、选择和约束，进一步巩

固民警对创建活动的认识。4、加强领导，精心组织，确保创建活动

取得实效。一是建立创建活动专班。活动期间，建立以谭建才所长

为组长，副所长孙友堂、李平为副组长的活动领导小组，形成一把

手亲自挂帅，全体民警参与的工作局面。二是精心组织，统筹兼顾。

活动期间，在有计划、有步骤地开展各项创建措施的基础上，还应

坚持统筹兼顾的原则，正确处理农业生产和监所管理之间的关系，

正确处理大整顿活动与日常工作之间的关系。第二阶段：有序创建，

突出重点第二阶段的目标和任务：针对当前监所在执法和安全管理

中存在的突出问题，以保证安全、解决问题为宗旨，突出重点抓创

建。1、建立所长、驻所检察室主任接待日制度。在原有的所长接待

日制度的基础上，建立驻所检察室主任接待日制度，负责及时处理

群众咨询、控告、检举等事项。2、建立与在押人员家属联系制度。

对在押人员家庭情况及社会关系予以逐一登记，加强与在押人员家

属的横向联系，共同做好在押人员的帮教感化工作。3、设立意见箱。

设立意见箱，对群众及在押人员家属的各种意见，及时整理汇总分

析。4、定期召开办案单位、律师、在押人员家属座谈会。定期召开

办案单位、律师、在押人员家属座谈会，广泛征求各方意见。5、邀

请党政领导、人大代表和政协委员到监所检查工作。6、建立工作联

系制度。与检察院、武警、法院等相关部门建立工作联系制度，按

时进行情况通报。7、加强民警廉政建设。加强民警廉政及作风建设，

严肃查处民警利用职务之便，吃、拿、卡、要，接受在押人员及其

家属钱物和吃请等行为。第三阶段：规范工作，形成机制第三阶段

的目标和任务：通过创建活动，形成一套适合本所的并行之有效的

监管场所管理机制，达到长效管理目的。第三阶段分四个层次进行。

1、进一步强化和完善监所安全管理工作制度。进一步完善监所安全

管理的各项规章制度，重点强化监内狱情动态的分析、强化耳目控

制及管理、强化双人值班巡视巡查有关规定。与此同时，还要重点

防止“牢头狱霸”的滋生。2、进一步强化看守民警执勤行为规范。

要以落实《看守所民警执勤行为规范》为工作切入点，以提高民警

的执法意识和执法水平为目的，重点突出执法规范这一中心环节，

并在实践中形成一套科学的、行之有效的考核奖惩和监督机制。3、

进一步完善深挖犯罪工作机制。按照公安部《关于在全国公安监管

场所开展深挖犯罪专项行动的工作方案》及《公安机关深挖犯罪工

作规则》的要求，严格规范线索获取、查证、反馈、奖励等工作环

节，进一步完善深挖犯罪工作机制，全面贯彻“立足于深挖，着眼

于管理，有利于改造”的深挖犯罪工作思路。4、进一步完善在押人

员一日生活卫生、学习及劳动规