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流动人口管理和服务

明末清初思想家顾炎武

•“人聚于乡而治，

聚于城而乱。”

——《日知录》卷十二

流动人口管理和服务

诺贝尔经济学家得主斯蒂格利茨

•“中国的城市化和以

美国为首的新技术

革命，将成为影响

人类21世纪的两件

大事。”

流动人口管理和服务

我们要讨论的话题

•怎样看待流动人口现状和问题

•如何做好流动人口管理和服务

流动人口管理和服务

教学安排

•一、基础理论（′20）

•二、案例介绍（′10）

•三、分组研讨（′40）

•课间休息

•四、代表发言（′20）

•五、课程总结（′30）

流动人口管理和服务

一、基础理论（′20）

流动人口管理和服务

1.1什么是流动人口

•特征：流动人口的界

定以户口登记状况为

标准；

•概念：是指离开户口

所在地，跨乡（镇、

街道）以上，居住半

年以上的人口；

•本质：是经济发展导

致人口迁徙的一种社

会现象。

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国外相近概念

•一是floatingpopulation，是离开原住地从

事临时经济活动的移动人口；

•二是migrantpopulation，是以定居为目标

的迁徙人口。

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我国各部门定义

•卫生计生委：流动人口（对应户籍人口，

以卫生计生服务管理为重点）

•公安部：暂住人口（对应常住人口，流动

人口不一定是暂住的）

•人社部：城市外来务工人员（只包括外来

打工者，有一部分外来人口是打工者家属）

•农业部：农村外出劳动力（也有少数农民

外出种地）

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1.2流动人口概况

•分析问题和决策的前提是摸清底数，否则

很难把握全局和关键；

•我们从总量、结构、特征和趋势等方面，

客观描述当前我国流动人口总体情况；

•参考资料：

–《第六次全国人口普查主要数据公报》

–《中国流动人口发展报告》（每年一本）

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《中国流动人口发展报告2014》

•报告主要基于2013年

国家卫计委组织的全

国流动人口动态监测

调查数据；

•分专题探讨流动人口

迁移和城镇化、流动

人口的生存发展与社

会融合、流动人口基