民间审计在环境审计领域的发展.docxVIP

：F239文献识别码：：1001-828X（2015）015-000-01

一、民间审计的发展历程

16世纪，英国工业革命导致人们的经济观念发生了重要改变，股份公司开始出现两权分离，新的经济责任关系驱使英国民间审计产生和发展。以南海公司主导的股票泡沫破灭揭开了近代审计的序幕，标志着近代审计在英国的诞生。

19世纪中叶，经历了经济危机和公司法的反复改进，及英国法庭对于相关审计案件的判决，适应当时社会的要求，民间审计逐步取代了股东审计委员会。随着民间审计群体的形成，其他各国的会计师们也开始朝向民间审计的方向发展，并且在随后将民间审计的范围拓展到各个方面。

进入近代以后，随着经济的快速发展，环境污染已然成为企业生产管理潜在的重大风险，企业开始产生对环境风险进行评估的需求，在我国，中小型企业或者机构不具备独立设置专门环境审计方面人才的能力，而大型企业或者机构与专业人才的雇佣关系又有损于其独立性，这使他们的评估意见在交易时不具有法律效用。在这种情况下，随着审计市场体系的逐步规范化，民间审计就开始出现在了环境审计的领域。

二、民间审计与环境审计的联系

（一）民间环境审计的必然性

利益相关者对于企业所披露的环境信息的可靠性和相关性的需求，推动了民间环境审计的产生，这种需求需要独立的审计人员以“第三者”的身份对环境进行客观公正的审计，环境审计工作的内容又决定了必须有其他学科的专业人员协作才能完成。民间审计是独立于利益相关者和企业的第三方，同时可以根据需求自由调整人员配备，企业为了正确处理好自身利益和环境保护责任之间的关系，与可以自由调整人员配备的第三方审计中介机构合作就成为了必须的选择。

1.受托责任制的履行需要民间环境审计

当前环境污染最大的来源是企业的日常生产活动，随着环保观念的推广，社会公众对于企业在环境方面的要求日益提高，潜在的投资者也会关注企业的环境风险，并对企业给出环境信息的合法性、真实性进行鉴证，这就要求注册会计师加入到环境审计中去。

2.审计增值服务需要民间环境审计

注册会计师行业的激烈竞争促使会计师事务所拓展新业务，增强核心竞争力。环境审计是审计领域的新方向，进行环境审计也会成为注册会计师的另一发展方向。

（二）民间环境审计的必要性

通过上述图表，可以清楚的看到从2009年到2013年，五年之内我国在污染治理方面不断加大投入，为了确保投入的资金符合使用要求，投入资金之后环境改善的效果性等，必须进行独立的环境审计。而进行民间环境审计的必要性主要有以下两个方面：

1.社会条件

人们对于环境保护及环境污染的严重危害的深入了解，增强了全民的环境危机感，使社会公众迫切的要求改善环境，进行环境审计，同时公布审计报告，明确环境责任及了解环境治理进程。

我国拥有庞大的会计师队伍，大量注册会计师的参与，可以为加快建立环境审计准则提供帮助。传统的审计只是针对于财务方向，环境审计则需要全能型的人才，注册会计师考试的变动正为人才的培养提供了便利条件，有利的改善当前环境审计力量不足的现状。

2.环境审计客观标准

我国已经拥有相对较完善的环境保护政策法规、处罚条例，及各种污染物的排放标准，形成了预防与治理相结合的结构体系，这就为施行不同层次、不同项目、不同目标的环境审计提供了可行性。

（三）民间环境审计的可行性

1.政府观念的改变

我国政府的观念已经转向开发与污染防治并行的可持续发展方向。当前，由于环境指标的要求而拒绝投资项目进入的地区比比皆是。可见，政府对于环境保护和短期内地区的经济发展之间的矛盾已经持有很明确的态度，在这种条件下，正是进行民间环境审计的最佳时期。

2.民间审计机构的优势

为了保证审计质量，民间审计机构内部会自主设立监督等机制，注册会计师自身负有承担审计风险所带来损失的责任，这样可以更好的降低审计风险。其次，事务所承担了很大一部分的社会企业的会计、审计业务，很好的锻炼了注册会计师的专业能力。同时，由于事务所一般采用合伙制，可以自主决定经营方向，对于市场变化的适应性很强，可以根据市场的变动预测未来业务的发展方向，很快做出调整。环境审计又是一个新兴的审计领域，并且是一个需要庞大的人员参与量的审计活动，从成本和效率方面