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防洪排涝项目建设目标和任务

一、项目背景

随着城市化进程的加快，城市人口密度、建筑密度、地表硬化程度不

断增加，导致城市径流系数增大，雨水排放能力下降，城市内涝问题

日益突出。特别是近年来，全球气候变暖，极端降雨事件频发，给城

市排水防涝带来了巨大的压力和挑战。城市内涝不仅影响城市正常运

行和居民生活，还可能造成人员伤亡、财产损失、环境污染等严重后

果，甚至引发次生灾害，威胁城市安全和社会稳定。

为了提高城市防洪排涝能力，保障城市安全运行，根据国家和省市有

关规划和要求，结合本地区的实际情况，拟建设本项目，旨在通过综

合施策，建设完善的城市排水防涝工程体系，提升城市韧性，增强城

市应对极端降雨的能力和水文基础设施，实现城市防洪排涝的目标。

二、项目目标

本项目的总体目标是：到2025年，基本形成“源头减排、管网排放、

蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，排水防涝能力建设、

内涝治理工作取得明显成效；低洼地区防洪排涝能力大幅提升，易涝

积水点全面消除，地下市政基础设施建设水平和抗风险能力全面提升；

能够有效应对城市内涝防治标准内的降雨，超出城市内涝防治标准的

降雨条件下城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失，基本保

障城市安全运行，气候适应性城市建设取得积极进展。

具体目标包括：

（一）建设海绵城市。落实海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排”等

措施，到2025年新增海绵城市达标面积500平方公里，累计40%的

城市建成区达到海绵城市要求，提高城市雨水资源利用率，减少城市

径流量，缓解城市排水压力。

（二）建设排水防涝工程体系。加强城市竖向设计和优化调整，合理

确定地块高程，科学确定排水分区。紧抓排水管网新建改造、泵站排

涝能力提升、排水通道整治疏通、河湖水系联动蓄排等工程项目，倒

排工期，精准调度，加强督导。在重要节点配套建设智能监测、感知

设备，提高排水防涝设施智能化管理水平。

（三）建设防洪排涝生态空间。实施河湖水系和生态空间治理与修复

工程，到2025年，新建、改造城市行洪排涝河道500公里，全面提高

城市雨洪行泄通道过流能力；力争五年内新增城市雨水调蓄规模1500

万立方米，发挥雨水调蓄、削峰错峰作用。加强城市绿地、湿地、水

岸空间等生态系统的建设和保护，提高城市生态环境质量。

三、项目任务

为实现项目目标，本项目主要包括以下任务：

（一）开展城市排水防涝规划和设计。根据国家和省市有关规划和标

准，结合本地区的气候特点、地形地貌、水文水资源、城市发展等因

素，开展城市排水防涝规划和设计，确定城市内涝防治标准、排水分

区、工程布局、技术方案、投资估算等内容，形成可行性研究报告和

初步设计报告，提交相关部门审批。

（二）实施城市排水防涝工程建设。按照规划和设计要求，实施城市

排水防涝工程建设，包括排水管网新建改造、泵站排涝能力提升、排

水通道整治疏通、河湖水系联动蓄排、海绵城市建设、防洪排涝生态

空间建设等内容，确保工程质量和进度，按期完成工程验收。

（三）开展城市排水防涝运行维护。建立健全城市排水防涝运行维护

管理制度，加强排水防涝设施的日常检查、维修、保养、更新等工作，

及时消除隐患，保证设施正常运行。建立健全城市排水防涝应急预案，

加强与气象、水利、应急等部门的协调联动，提高应急响应和处置能

力，有效防范和减轻内涝灾害。

（四）开展城市排水防涝科技创新。加强城市排水防涝科技创新，推

广应用先进的排水防涝技术、设备、材料等，提高排水防涝工程的技

术水平和经济效益。加强城市排水防涝智能化建设，利用物联网、大

数据、云计算等技术，实现排水防涝设施的智能监测、感知、控制、

预警等功能，提高排水防涝管理的智能化水平和服务水平。

（五）开展城市排水防涝宣传教育。加强城市排水防涝宣传教育，提

高公众对城市排水防涝的认识和参与，培养公众的节水、减排、防灾、

避险等意识和能力，形成全社会共同参与城市排水防涝的良好氛围。

加强城市排水防涝的科普和培训，提高城市排水防涝的专业技术人才

的素质和能力，为城市排水防涝提供人才支撑。