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数字检察的基层实践与思考

习近平总书记强调：“当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。”[1]随着信息技术和数字革命的不断创新发展，经济社会的各个方面都随之发生了深刻变化。对于检察机关来说，提升检察机关监督办案的“质”和“量”，就必须紧跟时代的步伐，逐步适应数字化形势，充分学习和利用大数据技术，把大数据运用充分融入检察履职全过程，以“数字革命”驱动新时代法律监督提质增效，[2]推动数字检察法律监督新模式。

一、数字检察的源起

数字检察是指人民检察机关通过数字化、信息化技术，从而建立起来的法律监督模型及相应配套系统，由此发现类似案件线索后而进行的一种融合式监督，可以说，这种监督是对社会治理机制进行系统性科学性完善的新模式。一般来说，现阶段的数字检察和大数据法律监督概念的内涵与外延基本一致。在新时代中国特色社会主义法治体系建设的进程中，数字检察以其作为标识性概念的理论创新为显要，正以一种生动实践成为国内起源、国际认可的标识性概念。

正如英国牛津大学玛丽斯教授所言：概念在理论形成前就像一幅地图，能够让我们走入正确区域，并进行定位。数字检察是涵盖“大数据赋能法律监督”“大数据+检察监督”等术语的高度凝练总结。这一专有名词能够科学完善地概括归纳我国检察机关依托大数据等信息化平台开展的新型法律监督探索。这一概念也符合法律概念要求的科学性、规范性。数字检察是新时代科技革命的重要产物，它推动着检察机关法律监督模式重塑变革，在促进实现法律监督信息化，助力国家治理能力现代化问题上，已经展现出重要的实践与理论创新价值。[3]

笔者认为，数字检察的源起主要基于以下三个方面：

（一）随着我国经济发展的进步，我国进入新的发展阶段，人民群众对于全面依法治国的需求愈来愈高。检察机关作为国家的法律监督机关，是全面依法治国的重要一环，如何充分发挥检察机关法律监督职能作用，高质量、高效率地依法能动履职，成为检察机关在新的发展阶段面临的首要问题。[4]大数据技术迅速发展，数字技术的深入应用，对于检察机关更好地发挥法律监督作用提供了新的契机。

（二）随着国家对科学技术愈发重视，对于科技的投入也日益加大，与此同时，社会发展也对科学技术创新提出了更高的要求，基于上述时代背景，大数据逐渐兴起和发展，并应用到各个领域。多年来的事实证明，大数据的发展和应用不仅提高工作效率，而且改善工作质量，节省了大量时间、人力和物力。检察机关法律监督工作要实现高质量发展，更好适应新时代人民群众对于法治的迫切需求，就要高度重视大数据技术，逐步推动实施“检察+数字”，数字检察应运而生。

（三）社会治理结构由单一向多元化治理结构转变。作为国家的法律监督机关，检察机关以积极作为的态度参与社会治理并成为重要力司法力量。然而，社会治理是一项综合性、系统性工程，由参与纠纷处理的司法机关、行政机关和参与社会治理的社会组织、行业协会等共同完成。数字检察依托检察机关发挥主导作用，强调监督主体与被监督主体形成良性、积极关系，努力实现双赢共赢多赢局面。2018-2022年浙江省仙居县人民检察院运用政府补（救）助大数据等办理一批专项监督案件，这不仅在当地形成检察院首创，且受到最高检的关注和重视，国家人社部等部委高度重视此案例，研究并出台了相关文件，这一举动推动了全国范围内形成关于涉案人员违规领取养老金等问题的闭环治理。可以说，数字检察是检察机关切实贯彻以人民为中心的基本理念的必然产物。

二、数字检察是检察机关践行全面依法治国战略的实践创新

基层检察院办理的案件多、工作量大，而且经常遇到疑难复杂案件，办案质量和办案效率也需要进一步提升，因此对于数字检察拥有迫切需求，数字检察的运用，是检察法律监督工作适应新时代法治建设形势的必然要求，也会为检察监督工作带来深刻的技术革命。

（一）数字检察使得个案办理更加精细化。大数据能够为具体案件的办理提供参考依据，在通过数据化处理、链条式比对的基础上，进行关联性分析，从而为案例提供指导；大数据产品，如“电子手环”可以对非羁押人员实现管理，大数据自动化考评系统可对一些监管场所进行自动评价、生成相关数据等[5]。

（二）数字检察使得类案监督更加实质化。在实际的检察工作中，有很多案例是有一些共同点或相关性的，以往是通过人工进行不断地查阅、检索和比对才能找出共同点，数字检察则使得这一工作更加快捷高效。例如在信用卡诈骗案件的类案中，利用大数据技术对法院获取的金融机构起诉的信息以及被告人在法院的其他相关信息进行比对，便能够发现涉嫌信用卡诈骗案件的线索，从而开展调查；利用大数据技术总结基层检察院近几年来处理过的相似案件，比如醉驾案件等，能够对该类案件的发生时间、涉嫌人