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土地复垦方案审查要点整理(1)

为规范土地复垦方案审查工作，依据《土地复垦条例》、

《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦方案编制规程》、《土

地复垦质量控制标准》等，制定本要点。

一、审查要点

（一）土地利用现状明确

复垦区土地利用类型、质量、数量、基本农田情况明确，

权属清晰，具体到行政村。土地利用现状分类体系采用《土

地利用现状分类》（gb/），明确至二级地类，土地

利用现状图应经项目所在地县级国土资源主管部门盖章确

认。

（二）损毁土地____预测科学

明确说明已损毁土地的损毁类型、范围、面积及损毁程

度；拟损毁土地的预测方法科学，预测土地损毁方式、类型

准确，损毁的面积、程度、时序较准确；复垦责任范围确定

正确，并结合对土地利用的影响进行合理分级。

（三）土地复垦目标、任务和利用方向合理，措施可行

土地复垦适宜性评价方____确，确定的复垦目标明确、可行，

复垦任务和利用方向合理，符合土地利用总体规划、坚持因

地制宜、综合治理、经济可行、合理利用等原则，复垦单元

划分合理。复垦率的确定科学、合理，复垦率原则要求达到

100%，如达不到100%，应重点说明不复垦的理由。

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复垦质量要按复垦单元设计，应结合当地实际情况，并

按照《土地复垦质量控制标准》编制；预防控制措施应按照

“保护、预防和控制为主，生产建设与复垦相结合”的原则，

采取工程技术措施、生物化学措施、监测措施和管护措施。

（四）土地复垦费用测算合理，预存与使用计划清晰

工程设计、工程量测算及复垦费用合理。复垦费用构成

包括工程施工费、设备费、其他费用、监测与管护费及预备

费。明确承诺土地复垦费用预存时间，预存、使用计划清晰、

可行，分期预存土地复垦费用的，第一次预存的数额不得少

于土地复垦费用总金额（静态）的百分之二十。

（五）土地复垦计划安排科学、保障措施可行。

土地复垦方案服务年限确定合理，应按照拟申请采矿许

可证年限或采矿许可证剩余年限确定。阶段土地复垦计划应

当明确土地复垦的目标、任务、位置、主要措施、投资概算、

工程规划设计等。土地复垦阶段计划原则上以5年为一周期，

可根据土地损毁时序适当调整。应详细编制第一阶段土地复

垦计划，制定首年土地复垦实施计划。

保障措施具体可行，尤其是复垦费用保障，应明确制定

复垦费用预存、管理、使用、审计等各环节保障措施，应承

诺土地复垦方案通过审查后及时与损毁土地所在地县级国

土资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门

账户，按照土地复垦方案确定的资金数额，在土地复垦费用

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专门账户中足额预存土地复垦费用。

（六）土地复垦方案已经征求意见并采纳合理建议。

土地复垦方案应体现全程、全面及多种形式公众参与情

况。公众参与应征求土地使用者、集体所有者、土地复垦义

务人、周边地区受影响的社会公众、土地管理部门及相关职

能部门等意见，并说明公众意见的采纳情况，附公众参与调

查表或相关影象资料。

损毁土地所在地县级国土部门对本方案涉及的土地利

用现状及权属、复垦目标确定、复垦质量要求、复垦投资是

等事项有明确的意见。

（七）其他

编制单位是否具有《国土资源部关于组织土地复垦方案

编报和审查有关问题的通知》（国土资发[20____]81号）所

规定的资质；方案内容和格式是否符合《土地复垦方案编制

规程》规定的编制要求。

二、审查结论

通过审查的，应当向土地复垦义务人出具土地复垦方案

审查意见书；未通过审查的，应当书面告知土地复垦义务人

补正。

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