产业融合促发展联农带农助增收——淮阴区农村产业融合示范园高质量发展之路.pdfVIP

产业融合促发展联农带农助增收——淮

阴区农村产业融合示范园高质量发展之

路

以创建国家农村产业融合发展示范园为引领，通过发掘优

势、补齐弱项，力求在淮阴区打造一个农业农村高质量发展

引领、产城一体互动发展示范区、引领淮安辐射苏北的产业

融合发展示范园。

一、基本情况

1．园区概况

淮阴区国家农村产业融合发展示范园在淮安农科园基础上

创建，范围为马头镇界，总面积161.16平方公里。马头镇是

世界文化遗产大运河中最具代表性的枢纽工程—清口枢纽所

在地，是江苏省黄河故道生态富民廊道交汇叠加的重要地段，

也是淮安市重点打造的区域中心镇。园区相继被授予“国家

级农业产业化示范基地”“江苏省淮安国家农业科技园

区”“江苏淮安淮阴台湾农民创业园”“省级现代农业产业

示范园”“省级现代农业标准化示范区”及“省级出口示范

基地”等称号。

2．融合基础

一是产业融合模式初步成形，园区坚定走“以农业现代服

务业为引领，精准发展农产品精深加工和生物技术，做强做

长种植业”的一二三产融合发展思路，加强三产相互渗透、

深度融合、交叉重组发展，积极探索和健全农民分享二三产

增值收益的机制，促进农民增收致富。二是多元融合主体集

聚，通过多年发展，园区已引进皇达花卉、天丰种业、金地

种业、温氏集团、五河口水产等多家农业规模企业，其中市

级龙头企业13家。2021年，示范园内涉农产业链总产值

13.5亿元（其中，农业总产值6.01亿元、农产品加工业产

值5.04亿元、涉农第三产业产值2.45亿元）。三是产业发

展形成链条，园区以农业科技为引领，统筹推进种植、加工、

仓储、冷链、物流、研发、信息、服务等功能发展，聚力打

造现代农业全产业链，有力推动了淮阴区经济发展。

3．存在问题

园区在推动农村产业融合发展方面有诸多优势的同时，仍

在存在一些困难。一是二产相对薄弱，园区优质稻麦产业链、

甜瓜为主瓜果产业链、蝴蝶兰为主的花卉产业链、百合产业

链各环节中，现有加工企业占比仍然偏低，且规模体量还有

较大发展空间，示范园农产品加工业产值与农业总产值之比

仅为0.83，与全省平均水平3.2仍有较大差距，第一产业产

值占比为44.5%，仍占主导地位，需要大力发展农产品加工

业来增粗产业链；二是缺乏省级、国家级龙头企业引领，园

区内已引进皇达花卉、天丰种业、金地种业、温氏集团、五

河口水产等43家农业规模企业，但其中仅有13家市级龙头

企业，尚未引入省级、国家级农业龙头企业，对农民专业合

社、家庭农场、种养大户等带动能力尚有不足，需要加大对

融合主体的招引、培育力度；三是人文资源挖掘利用不足，

现有的“韩信故里”“漂母祠”“枚乘故里”及“古运河畔

最美乡村”等一批旅游景点已经初步打造成型，游客人次也

在逐年稳步上升，但旅游配套产品不足，约40%的景点尚未

实现盈利，未能有效发挥旅游景点潜在效益，需要将各景点

整体串联、有效开发利用，强化农文旅一体发展。

4．工作目标

一是提升园区产业融合发展水平，围绕提升效益、培优新

型农业经营主体、进一步提升融合发展水平、增强农产品品

牌影响力、拓展农业多种功能、增强农民利益联结等方面，

多措并举，发掘优势、补齐弱项；二是明确园区发展定位，

以提质增效为重点，优化生产、生活、生态空间，推进产业、

文化、旅游“三位一体”，努力将园区建成现代农业展示基

地、生态农业观光胜地、农业品牌汇聚之地、产城一体发展

高地，带动当地农业农村高质量发展；三是梳理重点建设任

务，按照“以城带乡、以园聚产、城乡园融合”理念，以城

市品质优化做大三产，以示范园承载力提升做强二产，以乡

村全面振兴做精一产，通过城乡园的有机融合，推动城乡园

高质量发展。

二、发展思路

1．厘清园区产业融合思路

在针对淮阴区、马头镇进行充分调研的基础上，项目组逐

步厘清园区下一步的发展思路。一是以现代农业产业作为城

镇化的支撑，通过整体规划、功能规划和城乡公共资源均衡

配置，实现园镇建设结合、产镇发展结合，优化生态环境，

保护马头古镇历史文化风貌；二是进一步完善产业链，延伸

科技链，提升价值链，打造一二三产业相互渗透、交叉重组、

深度融合的农村产业融合发展示范园；三是充分利用现有和

其他方面的科技力量，在产业转型升级、一二三产业融合发

展、强化要素集聚、绿色发展、培育新型经营主体和带动农

民增收等方面发